养老服务消费补贴政策实施以来，我省统筹资金保障、规范评估准入、优化申领核销流程，截至2026年8月6日，全省发放养老服务电子消费券累计核销金额突破1亿元大关，惠及全省超12万名失能老年人，带动养老服务消费约3.4亿元。
自2026年1月全省统一实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策以来，我省财政补贴从“账面资金”转化为“床边服务”，精准直达失能老年群体，有效撬动居家、社区、机构养老服务市场扩容，银发消费活力持续释放。在积极应对人口老龄化国家战略中，我省跑出了具有本土辨识度的“银发加速度”。

夯实政策落地筑牢补贴实施基础
我省养老消费补贴严格依据《山西省民政厅山西省财政厅关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的通知》要求推进实施，资金采用中央专项资金、省级财政配套、市县同步兜底三级保障模式，全省统筹下达补贴资金3.11亿元，实现资金足额前置保障、专款专用闭环管理。
政策精准锁定保障群体，省内年满60周岁，经标准化能力评估认定为中度、重度、完全失能的老年人，排除已享受特困照护补助等叠加福利人群，以居住地为发放判定标准——这一细节让随子女进城养老的农村失能老年人、异地安置退休职工同等入列，有效填补异地养老保障空白。
补贴实行差异化梯度抵扣标准，居家、社区“六助”（助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医）、康复护理、日间托养服务按自付费用50%抵扣，机构长期照护、短期喘息服务按40%抵扣，单人每月补贴上限800元，切实减轻失能家庭照护经济负担。
全省依托“民政通”政务服务平台，常态化推进养老服务消费补贴数字化落地，符合条件的老年人每月自动申领电子消费券，券款仅限抵扣省内备案养老服务自费部分，禁套现、禁取现、禁转借；资格核验、服务核销、财务对账、档案留存全部线上留痕监管，依靠数字化流转减少纸质材料、缩短办理时限，真正实现数据多跑路、老人少跑腿。

各地因地制宜创新举措释放民生红利
全省各地民政系统持续下沉一线，结合本地老年群体生活习惯、认知特点，探索出特色落实路径，形成全域同步推进、各有亮点的工作格局，政策惠民成效持续显现。
太原市严把老年人能力评估准入关口，围绕日常生活自理、基础运动、精神状态、感知觉与社会参与四大维度开展现场测评。评估执行双评估师现场核验、社区工作人员共同签字确认流程，常态化开展集中上门评估，确保补贴资金精准流向最刚需群体。
针对老年人视听退化、政策理解难度大的问题，大同市打造线上线下融合宣传体系。线下网格员入户面对面宣讲；线上依托地方电视台、微信社群、短视频平台推送通俗化解读内容。灵丘县量身打造本土化、口语化、全是大白话的快板宣传短视频，组织文艺队伍深入乡村社区开展沉浸式宣讲，切实解决老年人“听不懂、记不住、不会办”的突出问题。
在政策落地中，阳泉市突出“精准滴灌”，构建补贴场景全覆盖，打破“机构养老专属”限制，将助餐、助浴、助洁、助医、康复护理、上门照护及机构喘息服务全部纳入补贴范围，建立市民政局统筹、县区监管、村社协管三级闭环监管机制，网格员每季度上门核验真实服务场景，杜绝虚假核销。
针对中度以上失能老年人行动不便、智能设备操作困难等痛点，临汾市变“坐等申请”为“主动上门”，印制宣传海报5000份，张贴至每个村（社区）、养老机构。结合老年人综合能力评估，组织工作人员进农村、进社区、进医院、进机构、进家庭开展上门宣传，面对面讲解申领流程与补贴标准。
晋城市将居家上门服务作为政策落地核心抓手，全程协助重度失能老年人完成失能等级认定、消费券申领、护理服务预约。当地总结提炼的“快—广—准—严”四维推进体系，在全省专题培训班作为典型经验推广。
一系列基层落地举措推动全省补贴数据稳步增长，截至2026年8月5日，累计223726名老年人完成“民政通”平台注册，150107人完成能力评估，累计领取养老服务消费补贴电子消费券297613张。

红利直达床边亿元补贴温暖万千家庭
消费券核销金额的不断增加，切实减轻了中度以上失能老年人家庭的照护压力，破解了“照护难、负担重”的民生痛点。
家住晋城市城区的88岁老人李大成（化名）完全丧失生活自理能力，日常照护全靠女儿一人承担，经济与精力双重压力让家庭不堪重负。成功申领每月800元的专项消费补贴，李大成能享受到专业上门服务。“800元补贴直接抵扣一半服务费，既减轻了经济压力，又有专业人员照料老人，这项政策真暖心。”老人家属感激地说。
政策红利全面覆盖，机构养老更有保障。在临汾市乡宁县社会福利服务中心敬老院，家属连巧枝表示，此前，高额的养老照护费用一直是她的心头难题，“现在有了这个‘养老红包’，总算能让老娘住进专业养老机构，享受规范化、精细化照护服务，我们也松了口气。”连巧枝坦言。
依托规范的补贴核销政策，阳泉市平定县冠山镇失能老人王大爷入住冠山镇敬老院后，享受24小时全天候专业照护，身体状态、精神面貌得到明显改善，真正实现了失能老人老有所养、老有所护。

聚焦四条纵深线推动银发经济不断发展
省民政厅相关负责人表示，核销破亿元是阶段性成果，不是政策终点。下一步，我省将把重心从“发好券”推向“建好系”，聚焦四条纵深线：持续扩大服务供给，引导连锁化、专业化养老服务向县域、乡镇农村下沉，丰富适老化康复、上门服务、居家养老等特色服务品类；优化数字化核销系统，完善晋政通、民政通数据互通，简化跨区域养老服务券使用限制；联动推进“晋孝焕新”适老化改造补贴与养老服务补贴政策协同发力，居家适老化改造与上门照护服务双向赋能；健全长效资金监管与绩效评估机制，定期分析核销数据、群众反馈，动态优化补贴标准、服务清单，持续放大财政资金惠民撬动作用。
未来，我省会聚焦满足老年人多层次多样化养老服务需求，持续深化养老领域供给侧结构性改革，着力构建和完善普惠性基础性兜底性的养老服务体系，推动银发经济不断发展，全省养老事业和养老产业不断“向好向新向全”发展，实现全省老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的美好愿景。 记者 丁婷婷