公平竞争审查制度实施两年多，如何让好政策真正在基层落地生根，避免“上面雷声大、下面雨点小”？8月7日，市场监管总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力在专题新闻发布会上介绍，上半年各地对拟由本级政府出台政策措施的审查纠正率达到22.05%，制度功能正在加速释放。

同时，总局总结提炼了四条可复制、可推广的基层实践经验——从制度下沉、闭环管理到AI智审、专业队伍建设，“办法总比困难多”成为各地破题的关键词。

经验一：制度下沉，让基层有“规矩”可依

《公平竞争审查条例》施行后，总局陆续出台条例实施办法及抽查、举报处理等配套规则，为基层划清“红线”。在此基础上，各地因地制宜细化落地。

福建以地方立法形式出台《福建省促进公平竞争条例》，强化刚性约束；重庆搭建“法规+政策+规则”三位一体制度体系，实现有章可循；北京建立市、区、基层三级联动监督模式，让审查责任逐级压实。

截至目前，全国已基本建立起“审查主体明确、责任清晰、约束严格、监督有力”的基层制度体系。

经验二：闭环管理，让问题文件“无处遁形”

行政层级多、涉及部门广、政策覆盖面宽——这是基层审查面临的突出难点。如何破局？各地探索出“事前预防+事后整治”的闭环模式。

围绕加强事前审查约束，黑龙江打造“自我查、集中审、专业评、外部督”全链条机制，将审查嵌入决策流程；

围绕加强事后外部监督，深圳依托大数据实时监测和举报核查机制，对已出台政策“发现一件、纠正一件”；

据统计，各地通过监督抽查、举报处理等程序，已督促修订或废止问题文件达2.34万件，制度的“牙齿”越来越硬。

经验三：数智赋能，AI审查让效率提升60%

政策文件数量大、涉及领域广，而基层审查人员专业力量有限——这一矛盾如何化解？顺应信息时代发展趋势，推动智慧审查转型成为破局关键。

近年来，总局加快研发公平竞争审查系统，同时支持各地试点探索推进公平竞争智慧审查系统建设，大幅提升了审查效率。

例如，浙江搭建智能审查平台，2025年上线后整体审查效率提升60%以上；云南运用大数据累计识别疑似违规政策措施1139件，有效解决传统人工抽查覆盖不足的问题。

经验四：专业队伍，308名审查岗人员扎根基层

审查质量高低，最终取决于“人”。总局通过法规解读、专题培训、线上课程、案例指导等多种形式，持续为基层“充电”。各地也涌现出不少创新做法：

比如，四川打造由308名审查岗专业人员组成的队伍，覆盖省、市、县三级，实行定岗定责、常态化培训；贵州建立公平竞争审查员制度，首批认定580余名审查员，实现各层级市场监管部门全覆盖。

“办法总比困难多。”艾则孜·艾力总结道，一系列基层创新实践表明，推动公平竞争审查走深走实，必须坚持法治保障、机制创新、科技赋能、人才支撑协同发力。持续推动资源、力量、监管向基层下沉，不断破除地方保护与市场分割，持续营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

新京报记者 陈琳

编辑 张树婧 校对 张彦君