月5日，提交十四届全国人大四次会议审议的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，在专栏4“国家综合立体交通网建设”中，第6条为：
3
现代化机场体系
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群能力，建成大连、厦门新机场，建设广州、南通新机场，推进重庆、三亚新机场前期工作，实施沈阳、长春、南京、杭州、温州、郑州等枢纽机场改扩建工程。推进延吉、伊宁机场迁建等支线机场项目。
明确指出十五五期间将建设广州新机场。
这意味着：
广州将成为上海、北京、成都之后，成为第四个拥有两个大型民用运输机场的城市。
要知道，2025年10月30日广州白云机场T3航站楼才正式投运！
一、广州为何着急推进第二机场建设？
要知道，广州白云机场刚刚迈入“三座航站楼、五条跑道”的运行时代。
根据设计年旅客吞吐能力：
近期年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨
远期年旅客吞吐量1.4亿人次、货邮吞吐量600万吨
2025年，广州白云机场旅客吞吐量8358万人次，这与设计容量还有较大距离。
广州之所以急于推动新机场工程，是因为广州在航空枢纽竞争中已经感受到了前所未有的压力。
从机场方面来看，
广州白云机场自2024年被上海浦东机场超越之后，就始终被压制，只能屈居第二。
从城市方面来看，
广州白云机场和成都双流机场长期位列国内的第三、第四位。
因此，广州是国内航空第三城、成都是国内航空第四城之说。
不过，随着成都天府机场的横空出世，这一格局发生了重大变化。
事实上，这几年广州白云机场的表现足够出色。
2020-2023年，连续四年旅客吞吐量位居国内第一位，2020年更是成为全球最繁忙的机场。
但是所谓好手不敌双拳。
2021年，成都天府机场投运的当年，成都就以双机场4447万人次的旅客吞吐量超过广州4025万人次。
2024年，成都天府+双流机场旅客吞吐量合计突破8000万人次，成为第三个“航空8000万俱乐部”成员。
2025年，成都天府+双流机场旅客吞吐量合计突破9000万人次，又抢在了广州前面。
从此，“中国航空第三城”易主，由广州变成了成都。
可以看到，上海、北京稳居全国前二，而成都超过了广州，跻身民航客流量第三城之位。
说实话，成都无论是经济实力，还是城市综合实力应该比不上广州。
即便是广州白云机场足够出色，但相比较拥有两座机场的成都，广州民航业还是稍逊一筹！
这正是“双机场”的优势与威力。
2025年我国十大航空城市旅客吞吐量（万人次）
广州新机场的选址暗藏深意。
坐落于肇庆市高要区蛟塘镇与佛山市高明区更合镇交界处，恰好填补了大湾区西部航空枢纽的空白。
未来作为广东省内三大国际机场之一，与广州白云、深圳宝安机场形成“三足鼎立”格局，其定位绝非简单的“新机场”，而是承载着多重战略使命：
粤港澳大湾区国际航空枢纽重要组成部分，分担白云机场客运压力，强化广州国际航空枢纽能级；
大湾区西部综合交通枢纽，辐射肇庆、佛山、江门、云浮等周边城市，完善区域交通网络；
未来将成为连接粤西、桂东、黔南的重要门户，推动形成“东西呼应、南北联动”的湾区航空格局。
广州第二机场总投资额预计超过500亿元人民币。
近期规划（目标年2035年）：可满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨。
远期规划（目标年2050年）：可满足年旅客吞吐量6000-8000万人次、货邮吞吐量220万吨。
未来将与广州白云机场共同构建成为世界级的国际航空枢纽。
一旦广州第二机场投运，作为华南最大的流量之城，广州的目标恐怕不仅仅是第三城了，甚至要和京沪较量一下了。
更为关键的是，许多城市都在争建第二机场。
如果在第二机场建设方面再慢一个节拍，说不定出现第二、第三个“成都”！
二、双机场之争
实际上，除了上海、北京、成都之外，许多城市都有双机场，甚至三机场。
我国共有20多个地市拥有两个或以上机场，如：
青海的海西州拥有格尔木机场、德令哈机场、花土沟机场3座机场。
新疆的巴州拥有库尔勒机场、若羌楼兰机场、且末玉都机场等3座机场。
四川的阿坝州拥有阿坝宏源、九寨黄龙机场2座机场。
云南的普洱市也有思茅机场、澜沧机场2座机场。
云南的保山拥有保山机场、腾冲机场2座机场。
贵州的遵义拥有茅台机场和新舟机场2座机场。
对重庆市来说，由于地理面积高达8.24万平方公里，已经不仅仅是一座城市这么简单。
所以重庆实际上拥有江北、五桥、武陵山、仙女山、巫山等五座机场，但除了重庆江北机场之外，其他四座机场都是中小机场。
包括重庆在内的多个双机场城市，多位于西部，地广人稀，由于人口有限，机场能级普遍较低。
比如新疆的巴州面积高达47万平方公里，如果作为一个省来排名，要排在全国第6位，比四川略小一点。
在很多人看来，真正意义上的双机场，一般都要求在4E、4F级，可以起降B747飞机，甚至A380飞机，且作为枢纽机场而存在。
实际上，大家口中所说的“双机场”指的是两座国际机场。
对于航空枢纽城市来说，除了成都天府是新建，呼和浩特、青岛、厦门、大连都是迁建大型机场，更多的是大型机场的改扩建。
无论是哪一座大型机场，在一路突进之路上，总会面临着资源的饱和之苦。
如果一座城市能拥有两座国际机场，或者两座大型机场，那无疑就拥有绝对的资源优势，对一座机场的城市可以实现降维打击。
既然第二机场的威力如此之大，那么许多一二线城市也在暗中发力。
重庆第二机场在紧锣密鼓的推进之中。
2023年3月，民航局正式批复重庆新机场场址—同意将璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址。
在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中，也明确要推进重庆新机场前期工作。
据悉，西安、昆明、郑州等多个城市也在策划建设第二机场。
更令人意外的是，2025年初，南京宣布：适时启用六合马鞍机场民用功能。
南京马鞍国际机场，于2015年7月30日建成通航。
其定位是军民两用机场，级别为4E级，之前开通时一直是军用功能。
一旦民用功能启用，意味着南京将步入“双机场”时代。
三、航空流量之争
第二机场之争的背后，是城市航空旅客、货物的流量之争。
这些年来，机场之间，城市之间一直围绕着客货吞吐量排名在暗战。
虽然近些年来，有关方面已经明确提出了不以GDP论英雄。
但是机场的客货吞吐量给城市带来的好处是实实在在的，旅客流带来的消费，物流带来的枢纽经济。
虽然没有哪个城市，哪座机场真正提出要争排名，但各地对排名的看重还是显而易见的。
这些争夺还是或多或少存在的
北京、上海的航空第一城之争
广州、成都的航空第三城之争
昆明长水、重庆江北、西安咸阳的西部第二机场之争
长沙黄花、武汉天河、郑州新郑的中部第一航空枢纽之争
各家机场也是盯着一个又一个目标往前一路突进：
百万级
五百万级
千万级
二千万级
三千万级
五千万级
如今，4千万级机场有6个之多，成都/天府、重庆/江北、上海/虹桥、昆明/长水、西安/咸阳、杭州/萧山都竞相成为下一个5千万级机场。
而成都/双流、南京/禄口、长沙/黄花、武汉/天河、郑州/新郑、乌鲁木齐/地窝堡、海口/美兰、厦门/高崎等8座机场则把目标盯住3千万级机场。
疫情的影响，新机场的建设，老机场的扩建，这些都影响着国内机场排名格局，每年排位赛都会发生剧烈变化。
2019、2023年-2025年我国境内机场旅客吞吐量前40强 单位：万人次
扫码获取1996-2025年我国机场排名EXCEL数据
对流量排名的争夺，实际上决定了城市的未来地位。
四、航空枢纽之争
2024年，民航局出台一份非常重要的枢纽建设方面的文件，就是联合发改委发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出加强国际航空枢纽功能体系建设，加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设：
3大全方位门户复合型国际航空枢纽：北京、上海、广州
7个区位门户复合型国际航空枢纽：成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨
N个区域航空枢纽：大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等
如果按这个意见来看，我国十大航空枢纽城市就是：
北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。
但这是上面给的定位，每个城市自己是否争气，能否成为真正的航空枢纽中心，要看自己的努力和造化了。
在现在以及未来较长一段时间内，各大城市都在为建设航空枢纽中心而激烈角逐。
毕竟航空枢纽成色将是城市地位重要指标。
特别是2025年各地在航空枢纽打造过程中带动的中转旅客流量增加，让城市尝到了甜头。
原本各地机场做直达，因为各个城市人口数量都在百万级以上，无论怎么样，都能做直达，根本无须向枢纽机场进行中转。
在高铁冲击之下，许多直达的航线根本就无法做起来。
而大型机场依靠在国际航网方面的优势，短期内瓦解各地中小机场全部做直达的想法。
航空枢纽优势迅速发挥出来。
以往，规模小的机场增速快，规模大的机场增速慢
现在，规模大的机场增速快，规模小的机场增速慢
2025年，两大龙头机场旅客吞吐量情况竟然是40大机场中最快的：
第1：上海浦东机场8499万人次，同比增长10.7%。
第2：广州白云机场8358万人次，同比增长9.5%。
当然增速快慢之间，有多重原因，但不容忽视的一个现实就是：
航空枢纽的重要性越来越凸显，无论是集聚效应，还是虹吸效应，都展现了航空枢纽中心的强大力量。
机场是一座城市通往世界的大门，比高铁能量更高，辐射更广。
机场争夺的背后，本质上是资源、流量的争夺。
在这场争夺战中，谁走在前列？谁拿下了最强的流量入口！
从广州白云机场的 “展翅高飞”，到广州新机场的 “蓄势待发”。
未来，城市双机场，竞争越加激烈！
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