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明明法律规定应对未成年人实施票价优惠，现实中却频频出现儿童机票价格与成人持平甚至更高的怪象。广东省消费者委员会2026年1月至3月开展的专项调查，揭开航空客运领域未成年人票务优惠落实不力的重重问题，直指相关机制与立法初衷严重脱节。

众所周知，儿童是需要重点保护和照顾的特殊群体。《未成年人保护法》明确规定，航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或优惠票价。各航司也普遍规定，“不满两周岁按全价票10%购婴儿票，两周岁至不满十二周岁按全价票50%购儿童票”，看似在履行法律义务。

然而，“儿童票竟比成人票贵”近年来频频引发关注。有全国人大代表指出，当前部分热门航线的儿童票价格，比同一航班成人购买的折扣票高出30%至60%。这无疑颠覆了公众认知，引发不满和质疑。至于为何会出现机票价格“倒挂”现象，广东省消委会调查后，给出了多种答案。

儿童票按成人价格购买，这是怪象之一。虽然儿童票按照成人票（全价）50%定价，但因成人票折扣往往低于五折，就造成价格“倒挂”。虽然航司在购票系统自动推荐儿童按成人票价购买的措施，但儿童购票还是需要支付与成人一样的票价。可见，航司在这里面玩了一个“心眼”。

什么“心眼”呢？表面看，儿童票执行的是优惠价，但一方面，挂钩的是成人票全价，而不是折扣价；另一方面，虽然推荐儿童按成人票价购买，但票价一样。这说明航司执行儿童优惠缺少诚意，而是“表面一套，背后一套”——表面上看在照顾儿童旅客，实际上并没有付出真心。

怪象之二，儿童购票仍收取机场建设费。这既违规也推高儿童票价。根据相关规定，年龄在12周岁以下的儿童免征民航发展基金（含“民航机场管理建设费”等）。但当儿童票按成人折扣票价购买时，部分线上旅游服务平台按成人标准对儿童收取机场建设费。这不仅是平台问题。

由于机场建设费随着购买机票一并加收，航司显然负有责任。表面看，儿童票按成人折扣票价购买，实际购买的是成人票，似乎应该收取机场建设费，这钱最终也没有落入航司口袋。但儿童购票的身份信息是儿童，航司却未按实际情况落实上述规定。平台、航司的眼里还有规定吗？

儿童购票收取全额燃油附加费，与上述情况相似。根据有关规定，2岁至12岁儿童乘坐飞机享受燃油附加费半价，2岁以下婴儿免收。但当儿童按成人折扣票价购票时，部分线上旅游服务平台依然按成人标准对儿童收取全额燃油附加费。这也是造成儿童票“优惠”落空的实证之一。

另外，15家主流航司及相关旅游平台均规定“十二周岁及以上购成人票”，这显然不符合《未成年人保护法》规定的未成年人年龄标准，即不满18周岁都是未成年人。这些航司与平台公然与法律规定唱反调，其“心眼”无非是想多赚钱，至于法律义务、对儿童友好，不管不顾。

对此，要依法督促平台和航司落实相关法律和文件规定，让“悬空”的儿童机票优惠真正落地，也要考虑以问题为导向进一步完善相关规定，譬如，明确儿童票优惠与成人票折扣价挂钩；儿童购票须落实机场建设费和燃油附加费优惠政策；禁止航司和平台擅改儿童票年龄标准等。

有关各方要意识到，儿童机票优惠能否落地，既关乎法律责任也关乎社会责任，既关乎未成年人保护也关乎儿童友好等。务必合力将儿童优惠规定真正落实。