决定哪些媒体算”可靠“的监管者，由一个短链条任命：源头就是他们将要审查报道的那些政客。

一份被阿波罗新闻获取的外泄文件显示，德国州立媒体监管机构正着手建立一个系统，强制社交媒体平台在其算法中，提升来自政府认可新闻机构的内容曝光度。如果计划推进，一个州级权力部门将有权决定哪些媒体组织属于”可靠“信源。届时，X、脸书、照片墙以及TikTok等平台，将面临法律义务，必须让这些指定媒体的内容在用户信息流里更加显眼。

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这项提案可能在几个月内变成法律。德国州立媒体管理总局负责人、同时也是巴伐利亚州媒体监管机构主席的托尔斯滕·施米格表示，各联邦州计划于今年夏天提交《数字媒体国家条约》的第一版草案。其中的部分条款，将着眼于解决”如何让可靠信息被更显著地推送到信息流中“。

这份名为《公共价值进一步发展文件》的材料，描述了一个多阶段流程。第一阶段，整个媒体机构需获得许可与监督委员会的认定，被打上”公共价值“媒体的标签。该委员会由全德14个州立媒体监管机构的负责人组成。而这些负责人本身，由各媒体理事会选举产生。依据各州不同的规定，这些理事会成员的部分或全部人选，由州议会直接确定。从民选政客到决定何为”可靠媒体“的人，这中间的链条非常短。

第二阶段，来自这些被认定媒体的单篇文章和视频，将被打上”公共价值“标签，由媒体自己标记哪些内容符合公共利益。随后，平台将面临法律强制要求，调整算法以优先推送这些内容。文件甚至提出了一个”法定配额“的设想，用来规定信息流中必须出现多少比例的政府认可内容。

文件对当前”主导算法的虚假信息、两极分化或单纯博眼球的内容“发出了警告。而值得注意的是，定义什么是”虚假信息“的实体，与挑选”可靠“信源的实体，在功能上属于同一个由政治任命的监管者网络。自2025年起，获得”公共价值“地位的媒体，已经在应用商店和智能电视界面上获得了优先展示，其中德国电视一台和二台被排在了最靠前的位置。新提案，则是打算把这套系统直接延伸到社交媒体的信息流里。

负责做这些决定的监管机器，已经有过针对不合意媒体的行动记录。柏林-勃兰登堡媒体管理局曾援引《州际媒体条约》第19条，制裁了偏右翼的媒体Nius，起因是一篇关于难民的报道。独立记者亚历山大·瓦拉施被勒令删除三篇文章，并审查其全部历史档案。自2020年以来，这些监管机构已向网络媒体发出了94封正式警告信，其中绝大多数都指向了规模较小、立场独立的出版物。

当一个媒体能否获得监管认证，决定了它的内容是被算法放大还是雪藏，这场游戏的规则本身，就成了最核心的争议。