2026年5月29日,新加坡香格里拉大酒店,第23届香格里拉对话会如期开幕。44个国家、54名部长级代表、42名军方领袖齐聚一堂。
然而一个微妙的变化让所有参会者都察觉到了不对劲——往年雷打不动的“中国主题专场”,在最新日程表上消失了。
取而代之的是一场主题为“应对全球竞争中的地区紧张局势”的全体会议。
中国国防部长董军连续第二年缺席香会,中国代表团由国防大学教授孟祥青少将率领,层级降至2007年以来最低。
一场“缺席”引发的连锁反应,正在让主办方和部分参会国陷入集体焦虑。
根据香会主办方英国国际战略研究所发布的日程,今年的全体会议安排出现了明显变化。
按惯例,当中美两国防长都出席香会时,美国防长会在星期六的全体会议上发表演讲,中国防长则在星期天的全体会议上发言。
但今年的日程显示,星期天早上的全体会议主题已改为“应对全球竞争中的地区紧张局势”,而非往年的中国主题专场。
这一变化与中国防长的缺席直接相关。
中国国防部发言人蒋斌在5月28日的记者会上证实,解放军专家学者代表团将应邀赴新加坡参加香会,代表团团长为孟祥青,成员包括国防大学、军事科学院等机构的专家学者。
有媒体注意到,当被问及这是否表明解放军放弃了西方智库主导的平台时,蒋斌仅重申中国会“积极参与具有建设性的各类对话”的立场。
这一安排传递的信号非常明确:中国正在重新评估香格里拉对话会的价值。2024年香会也未安排中国主题专场,当时率团出席的是国防大学副校长兼教育长胡钢锋少将。
而今年的团长孟祥青虽拥有少将军衔,但未担任任何行政职务,层级进一步降低。中国不是缺席,而是选择了“降格出席”。
从国防部长到副校长,再到没有行政职务的教授,这条递减曲线本身就是一种无声的表态。
中国的“降级出席”让美日等国陷入了尴尬。
有分析指出,西方媒体原本期待的是一场高层级的交锋,可以被反复引用的“硬碰硬”对话,但现在对话的另一方换成了一位无法做出任何政治承诺的学者。
首当其冲的是主办方新加坡。香格里拉对话会是新加坡展示“中立调解”价值的王牌,每年都能借此聚集全球的国防部长和军事高官,在大国博弈中扮演“平衡大师”的角色。
但今年,当中国代表无法提供对等的政治承诺时,新加坡苦心经营的调解者形象也随之模糊。
日本方面的焦虑更加直接。据中评社观察,日本防卫大臣小泉进次郎在此次香会期间动作频频。有媒体报道称,晚宴结束后,日防长第一个闪现到美防长身边。
日媒在名单公布后连夜翻旧账,对比中美在往年香会上的言论,他们关心的是台海、海上安全等地区议题,而这些议题往往需要中方最高层级的直接回应。
美国的处境同样尴尬。美国国防部长赫格塞思在香会上发表了关于美国印太和平战略的演讲。有观察指出,美方此行或想向亚太盟友派发“定心丸”,重申其对印太安全伙伴关系的承诺。
面对不确定性增加的外交政策,亚太盟友将紧密观察其战略的实际落地能力。更让美方尴尬的是,有媒体拍到赫格塞思在会场外面对记者追问“为什么没谈台湾”时,一言不发快步离开。
中国此次的“降级出席”并非被动应对,而是一次经过精心计算的战略调整。
孟祥青的身份非常特殊——如果你常看央视的军事节目,一定见过他。他是那种能把复杂地缘博弈讲得清楚明白的人,也是那种能在镜头前精准拆解西方叙事陷阱的人。
他的双重身份——国防大学教授和少将军衔——让他既有学术的严谨,又有军人的立场,但他没有决策权。这恰恰是关键。
往年,中国防长在香会上的每一句话,都会被放大、解读、甚至曲解。台海问题、南海问题、中美军事关系,每一个话题都像是一个陷阱,等着中方代表跳进去。
今年,中国换了一种打法:派出一位“能说”但“不全说”的代表。
孟祥青可以驳斥西方的指控,可以阐述中国的立场,但他无法在台海、南海等问题上做出任何政治或军事承诺。
他的任务不是谈判,而是“拆招”与“对冲”。西方期待的是一场高层级的博弈,但中国给出的是一场学术层面的对话;西方想要的是“硬答案”,但中国提供的是“软解释”。
这种错位,让对方的所有准备都落了空。
一位前驻美大使崔天凯以中国外交部原副部长的身份参会,他在香会期间对媒体表示,中国坚持国家统一,中国才是地区稳定的维护者而非破坏者。
中美建设性战略稳定关系不仅惠及亚太地区,也惠及全世界。
中国此番“降级出席”香会,不是对多边对话的放弃,而是一种更高明的博弈策略。当对方试图将对话平台变成“审判台”时,拒绝按照对方的剧本演出,本身就是最强硬的表态。
有分析指出,香格里拉对话会长期以来都是西方主导的叙事工具。中国如果按照对方的节奏,派出最高层级的代表,就等于默认了这个平台的“审判”性质。
今年,中国选择了“降格但不缺席”的策略,既避免了“拒绝沟通”的口实,又通过降格表达了态度。
它迫使对方重新审视平台规则,也让所有人意识到:对话的主动权,不在于谁的声音更大,而在于谁能掌控对话的节奏。
一份名单,能说明什么?它说明了中国在处理国际舆论场时,越来越懂得“不按套路出牌”。
当中国不再需要香格里拉对话来证明什么时,着急的反而是那些依赖这个平台来“围攻”中国的人。美日新三国在香会上的集体焦虑,恰恰印证了中国这一策略的效果。
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