加拿大因纽特人领导人将于周二在魁北克省库朱阿克与总理马克·卡尼及6名联邦部长会面，参加最新一届“因纽特人与王室伙伴关系委员会”会议。
不过，一些关注北极事务的人士表示，在这场会议召开前，双方之间已出现明显紧张气氛。这将是该论坛自2017年设立以来的又一次会议。联邦政府周二去参加这场会议时，多少会带着一些戒备，”前国会议员彼得·伊蒂努阿尔说。1979年，他成为首位当选加拿大众议院议员的因纽特人。
代表加拿大因纽特人的组织“加拿大因纽特人塔皮里特·卡纳塔米”本月早些时候在渥太华主办了一场北极主权论坛。论坛最后呼吁联邦政府成为更好的合作伙伴，并拒绝其所称“过时的、殖民式的北极政策路径”，认为这种做法重复了加拿大过去将因纽特人边缘化的错误。
该组织主席纳坦·奥贝德当时对与会者表示，如果与渥太华的关系不再可行，因纽特人可能会寻求海外其他合作伙伴。伊蒂努阿尔称这些言论“时机不当”，并表示，奥贝德与卡尼之间的关系，不像他与前总理贾斯廷·特鲁多时期那样。纳坦发表那样的言论并不明智。”伊蒂努阿尔对《加拿大新闻社》说。奥贝德则坚持表示，与渥太华的关系依然积极，他的说法并非威胁。
他随后对《加拿大新闻社》表示，在卡尼执政下，渥太华在涉及因纽特人自身家园的决策中吸纳其参与的方式，已经发生了“非常大的转变”。“因纽特人正在向加拿大政府发出非常直接的信息：如果在决策时不让因纽特人坐到谈判桌前，这将成为一种失败，并会损害加拿大北极主权和安全的发展。”北极机遇集团首席执行官西玛·萨哈尔·泽雷希说。她本月早些时候参加了上述论坛。
泽雷希表示，在作出决定时不征询因纽特人意见，是一种“错误”；但值得注意的是，卡尼政府仍在继续参与“因纽特人与王室伙伴关系委员会”机制。这一论坛每年举行3次，由因纽特人领导人与联邦内阁部长共同参加。总理通常会出席其中1次会议。
除卡尼外，周二与会的至少还有6名部长：能源部长蒂姆·霍奇森、国防部长戴维·麦金蒂、公共安全部长加里·阿南达桑加里、王室—原住民关系部长丽贝卡·阿尔蒂、原住民服务部长曼迪·古尔—马斯蒂，以及北方事务部长丽贝卡·查特兰。
奥贝德几周前曾表示，在卡尼领导下，渥太华正重新回到一种更接近与地区政府合作的模式，而不是与因纽特人组织合作。我们没有看到与过去相同的机会，也没有看到对基于权利的资金安排和财政政策给予同等重视。这让因纽特人深感担忧。”奥贝德对《加拿大新闻社》说。
前努纳武特地区参议员丹尼斯·帕特森表示，至少在努纳武特，这本来就应当如此运作。仅就努纳武特而言，我要强调，因纽特人与王室伙伴关系委员会这一机制不尊重《努纳武特土地权利协议》第4条。该条要求建立一个面向努纳武特全体公民的公共政府，既服务于因纽特人，也服务于数量较少的非因纽特少数群体。”帕特森对《加拿大新闻社》说。
帕特森表示，他对这一机制的担忧只涉及努纳武特，因为因纽特人聚居地中的其他地区——努纳维克、努纳齐亚武特和因纽维亚卢特——采用的是不同的治理结构。这一机制把资金交给了努纳武特的因纽特人，也就是努纳武特通加维克公司，用于在《努纳武特法》规定的、明确属于努纳武特政府宪法管辖范围的领域提供项目。”帕特森说。
努纳武特通加维克公司代表努纳武特的因纽特人，并负责确保渥太华落实《努纳武特协议》。帕特森表示，这一机制在当地造成了一些服务重复，也“引发了努纳武特因纽特组织与努纳武特政府之间的一些紧张关系”。这一机制实际上通过制造重复、甚至有时彼此竞争的官僚体系，削弱了合作的可能性，”他说，“我还要再加一个形容词：浪费。”
其中就包括结核病项目。2017年，渥太华与加拿大因纽特人塔皮里特·卡纳塔米大力推动在因纽特人社区消除结核病。2018年，渥太华承诺在5年内投入2750万加元帮助抗击结核病，并将资金分配给4个因纽特地区。一名努纳武特政府高级消息人士表示，由于无权公开谈论此事，他要求匿名。他说，地区政府与努纳武特通加维克公司曾就如何管理结核病诊所存在分歧，这导致资金拨付给努纳武特政府以开展相关工作的进度出现延误。
不过，这名消息人士也表示，尽管存在这些分歧，但无论资金流向地区政府，还是流向地区因纽特组织，对消除结核病这一目标本身都不会有太大差别。这名消息人士说，双方之间的协调已经有所改善。在前地区行政长官P.J.阿基亚戈克任内，地区政府与努纳武特通加维克公司正式达成协议，就共同利益开展协作。
今年2月，渥太华再次承诺在5年内向加拿大因纽特人塔皮里特·卡纳塔米提供2700万加元，用于结核病应对工作。该组织此前寻求的是1.31亿加元。曾在地区因纽特组织工作、也曾在努纳武特政府担任高级职务的泽雷希表示，让地区政府与因纽特组织彼此对立存在风险。
“那份合作协议说明了这样一种愿望，也说明了这样一种认识：如果地区政府与因纽特组织不能保持一致，就根本没有前进的可能。”泽雷希说。她还表示，随着渥太华加强与地区政府的关系，人们担心因纽特人可能会被落下。
“没有人愿意看到因纽特人在地区层面或国家层面的角色被削弱。”她说。无论是联邦政府还是地区政府，都应当认真听取加拿大因纽特人塔皮里特·卡纳塔米发出的警示。在每一步中，都必须与因纽特人保持持续、积极且严肃的伙伴关系。否则，这一切都将失去意义。
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