网易财经7月3日讯 2013 APEC工商领导人中国论坛今天在北京召开，在主题会议“创新型增长：从增长速度到增长质量”上，陈全生分享了他对于制度创新的看法，他说，说中小企业是中国创新主体是不成立的，除非制度创新能跟得上。

陈全生以美国硅谷为例，谈到了有制度创新的风投，会计事务所等机构对于中小企业的支持：“”可以说硅谷那个地方中小企业就是创新的主体，为此我专门到硅谷考察什么原因，它怎么就成为创新的主体？就是因为它有一个制度安排，什么制度安排？它的体制 上是一个很好的制度安排，它的中介机构是一个很好的制度安排，它的风投也是一个很好的制度安排。比如斯坦福大学教授不是出去办公司，我们也成立一个中关村 都是按照特办教授的观点，要高度重视研究型大学周边的区位优势，所以就在研究型大学成立了这种创新基地，但是它不是把大学教授请出来办公司，斯坦福大学的 教授是把有创意学子的创意拿过来指导他们，修改、提高、完善，变成商业计划书。”

陈全生接着谈到了在有限责任制这种制度下，中国的会计事务所造假的问题，他说：“”中国的会计公司80%都是有限责任公司，所以造假的很多，变成合伙制是什么？左边是悬崖峭壁，右边是高山，中间是一条小路，只有规规矩矩走中间这条小路， 这就是合伙制带来的，所以他要认认真真的对别人交给他的这些任务认真完成、要尽职尽责，这就是中介机构。创投的制度安排、中介机构的制度安排合在一起形成 了一个很好的制度安排，这就是我想说的，中国一定要在制度安排上下苦功夫，而不是审批你是高科技企业，你这个地方如何成为高科技创新区，这不是我们的主要 工作，我们的主要工作应该是制度安排，我就补充这些。

以下是文字实录：

陈全生：我就顺着刚才魏部长制度创新往下讲，我非常同意魏部长讲的要搞制度的创新，我有一个观点就是制度创新优于技术创新，而且我提一个问题，说中小企业 是中国的创新主体，这件事是不成立的，为什么不成立？中小企业最大的特点就是小、就是本钱少、就是力量薄弱、科技人员少，而创新高投入、高风险、高回报， 首先要经过高投入，还要经历高风险，最后才能有高回报，而我们的中小企业能承受得了高投入、高风险吗？过去有一种农药叫666粉，现在不让使了，已经禁止 生产了，它为什么叫666呢？就是因为它实验了666次，每次1万美元，我们哪个中小企业能承受得了这种做法？所以说制度安排一定要认真想一想，当然也可 以说硅谷那个地方中小企业就是创新的主体，为此我专门到硅谷考察什么原因，它怎么就成为创新的主体？就是因为它有一个制度安排，什么制度安排？它的体制上 是一个很好的制度安排，它的中介机构是一个很好的制度安排，它的风投也是一个很好的制度安排。比如斯坦福大学教授不是出去办公司，我们也成立一个中关村都 是按照特办教授的观点，要高度重视研究型大学周边的区位优势，所以就在研究型大学成立了这种创新基地，但是它不是把大学教授请出来办公司，斯坦福大学的教 授是把有创意学子的创意拿过来指导他们，修改、提高、完善，变成商业计划书，这是斯坦福大学教授最主要的事，他把商业计划书弄完以后，他负责推荐给风投， 风投拿到以后并不投，风投把它拿到会计公司、公关公司等，律师公司从法律的角度降低风险，公关公司从利益相关者的角度降低风险，技术公司从技术角度降低风 险，经过这种专业的降低风险，专业团队组合的降低风险，使他可以承受高风险，分摊了风险，然后风投把这个拿回来，他要研究到底投不投，他发现这个项目投 10个9个都要成功，它说我不投，它让你找银行。他发现这个项目10个投出5个成功，5个失败，那你也去失败。我就投1、2个能成功的，这是我的职责，有 一批专门喜欢创新、爱冒风险的股民就投这个，这样才形成了一个创新的制度安排，在这个制度安排之下中小企业就可以承受高投入和高风险，就成为了创新的主 体，这个制度创新就成为制度创新的温床，我们要创造的是这种制度创新。

当然这种创新再具体的讲比如风投自身的制度安排是什么？有限合伙制 度，负责投的人负无限责任，有人投了700万，用技术算300万，这就是1000万的融资，还要建1500万才能把它经营起来，经营的时候我就非常认真负 责，一定要把它弄好，因为实现以后我就有30%的回报，股份就实现了，我占30%。但是如果亏损了，如果失败、破产了，投资人只负责700万，我借的 1500万全部由我，我要负无限连带责任，我要倾家荡产，所以风投里的人只要进去不睡觉也一门心思把这弄好，为什么？前面有利润的吸引，30%股权的实 现，后面还有一只狼追着他，这就是风投的创新、制度安排。中介机构的是什么？合伙制，中国的会计公司80%都是有限责任公司，所以造假的很多，变成合伙制 是什么？左边是悬崖峭壁，右边是高山，中间是一条小路，只有规规矩矩走中间这条小路，这就是合伙制带来的，所以他要认认真真的对别人交给他的这些任务认真 完成、要尽职尽责，这就是中介机构。创投的制度安排、中介机构的制度安排合在一起形成了一个很好的制度安排，这就是我想说的，中国一定要在