新华网北京１０月３１日电 题：用改革撬动“活力杠杆”——聚焦激发社会投资活力之一

新华社记者 刘丽娜　蒋旭峰

中国经济改革进程日新月异，亮点不断。国务院常务会议日前出台改革新策，企业在中国登记注册将实现资本零门槛。在关注中国的海外人士眼中，这是中国新政府简政放权务实改革的又一重要举措，有望成为撬动社会投资活力的杠杆。

“中国经济改革不能总是停留在 将要 、 必须 等口号阶段，而要落到实处，用细节说话，”《纽约时报》网民的这一评论在中国事务的国际观察家中具有代表性。

“这是在正确方向上迈出的一步，”谈到最新的公司登记制度改革，美国智库彼得森国际经济研究所中国经济研究员陆瑞安告诉新华社记者。在海外专家看来，中国政府决心拆除开设公司的资本门槛，促进小微企业成长，目的在于激发社会投资活力，推动新兴生产力发展。他们认为，此次出台的政策因其明晰务实，对于启动社会投资，有望起到四两拨千斤之效。

社会投资活力何处来？归根到底在民间，在于调动民间资本的积极性，打造一批富有创新意识和进取精神的企业。经济学者认为，企业是现代经济的细胞，经济肌体的健康离不开新鲜细胞的不断生长。为企业提供宽松的、有营养的生长环境，政府责无旁贷。

《纽约时报》关注到李克强总理曾强调，市场才是社会财富和经济自我持续发展的源泉。而企业是市场的主体，要调动社会投资的积极性，先从公司登记注册入手，相当于抓住了企业价值创造杠杆的一端。

国际观察家认为，这种务实的改革能够改善中国的营商环境。据世界银行２９日发布的最新年度全球《营商环境报告》，中国的营商环境在全球排名第９６位，不及与中国人均国内生产总值相近的泰国（第１８位）和土耳其（第６９位），说明还有很大提升空间。陆瑞安认为：“设立企业难是中国营商环境的一大挑战。”

不过，世界银行同时看到，中国近年来成为东亚和太平洋地区营商规管改革的领先者。国务院的最新政策，将使未来的中国营商环境显著改善。

新的务实改革可进一步廓清政府与市场关系。中国新政府执政以来，以简政放权、转变政府职能为主线，不断向市场抛出橄榄枝。给公司注册资本登记松绑正是政府简政放权努力做细做实的新步骤，这种政府对市场做“减法”的措施是释放社会活力的催化剂。

美国加州大学圣迭戈分校经济学教授巴里·诺顿说，李克强“像经济学家一样思考问题，他要政府给市场让路”。彼得森世界经济研究所高级研究员罗迪指出，放松政府对市场的管制最终会提高居民收入，减少储蓄，促进消费。这对激发社会的投资活力影响深远。

新的务实改革还使人们对更多改革产生期待。尽管表面上看来是小小的公司登记制度改革，但它连带的配套改革却牵一发而动全身。改革公司注册制度有助于降低创业成本，催生新的业态。一些海外经济学家已经观察到，影响更大的中国公司法修订逐渐浮出水面。

对中国经济有深入研究的美国前财长保尔森近日表示，“中国为中小型企业创造更多机遇，提高资本分配效率，改善消费和投资比率的前景是自上世纪９０年代以来最好的。”

跟踪中国经济政策的海外专家还注意到，中国的改革务实同时又相当谨慎，中国领导人对改革有明晰的日程表，几个月以来一直在小步疾行。美国康奈尔大学教授、布鲁金斯学会高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德日前在《金融时报》撰文称，中国政府的改革态度“反映了其经济和政治智慧”。

(原标题：聚焦激发社会投资活力：用改革撬动“活力杠杆”)