据环球网消息,中华人民共和国存在两用物项出口管制条例。在这一条例里,所谓的两用物项,指的是那些既有民用价值,又具备军事用途或者有助于提升军事潜力的东西,尤其是能够被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务,相关的技术资料等数据也包含在内。在两用物项的出口以及与之相关的活动方面,必须遵循法律、行政法规和国家的有关规定,要确保国家安全和利益不受到损害。
《条例》开始施行之后,在两用物项里,监控化学品优先遵循《中华人民共和国监控化学品管理条例》,导弹及相关物项和技术适用军品出口管理制度,除此之外,其他两用物项的出口活动都归《条例》管辖。另外,司法部和商务部的负责人在针对《条例》相关问题回答记者提问的时候提到,当前,商务部正在制订统一的两用物项出口管制清单,该清单会和《条例》同时施行,并且在未来会进行动态调整。
我国在国际贸易和供应链中处于上游位置。我国出口的产品、零部件以及众多相关技术,存在这样一种情况:它们既能够应用于民用领域,也能够应用于军用领域。
就拿我国生产的无缝钢管来说吧。这是一种在日常生活中很容易被忽视的东西。但实际上呢,它的用途非常广泛。一方面,它可以用于液体输送管道以及设备制造等民用方面;另一方面,它在军事领域也有用武之地,既能够被加工成枪管和炮管,即便不用于枪炮制造,也能够用来制作火箭弹。你看,哈马斯轰炸以色列时的火箭弹,其残骸上就有“山东莱阳钢管厂”的标识。一个原本只是生产民用产品的企业,就因为这个标识,被无端视为“军火巨头”,还被人们戏谑地称为“穷则山东莱阳,富则莱茵金属”。
在商务部的例行新闻发布会上,由商务部新闻发言人何亚东作出介绍。何亚东指出,两用物项指的是那些既有民事用途,又存在军事用途的物项,或者是有助于提升军事潜力的物项,尤其是能够被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。这些两用物项一旦出口后被不当使用,就可能对国家安全造成危害,并且影响世界和平与安全。而出口管制属于国际上通行的做法,此次出台相关条例是对出口管制法的细化操作。其目的在于整合目前分散的制度规定,从而保证政策规定更加统一、规范、透明,进而增强可操作性。
稀有金属镓由于在芯片、光纤、新能源电池等行业里发挥着重要作用,所以被视作“半导体工业新粮食”。出于确保镓的战略储备的考量,2023年7月3日,我国商务部、海关总署发布了一则公告,把镓列为出口管制物项,并且在当年8月1日开始正式施行。
近来,国家安全机关联合有关部门处理了一起案件,在这起案件里,境内外人员相互勾结以谋取私利,试图将镓偷运出国境。国家安全机关接到举报,得知境外人员杜某想要携带国家管制的镓出境,于是国家安全机关的干警迅速赶到并予以制止,在杜某的随身行李中发现了1个装着金属镓的瓶子。
2024年初,一起精心策划的走私活动在国安部门的严密监视下慢慢被揭露出来。国内有一家金属材料公司,其中的汤某受到境外范某的指使,妄图冲破国家管制的界限,借助杜某把金属镓偷运出国。这一案件的各个环节紧密相连,从镓的采购,到转手,再到运输,每一步都是精心策划的。需要指出的是,在全球范围内,中国的镓金属储量占比达到80% - 85%,而且在近十年里,为全球供应了68.5%的锗。去年7月,中国商务部与海关总署联合出台镓锗出口管制措施,这一举措正是出于对战略资源加以保护的考量。
事件真相大白之后,国家安全部门会同有关部门,对涉案人员与涉事公司作出了处理,追究他们的法律责任。从结果来看,这件事的处理堪称圆满,实现了人赃俱获,整个犯罪网络也被连根拔起。不过,此事也反映出一个问题:间谍其实离我们很近,就拿这起案件中的杜某来说,他受熟人委托,完全没有意识到自己携带的物品是非法的,甚至都不知道自己已经触犯了法律。更为关键的是,这一案件还涉及到另一个更为根本的问题,即境外势力一直对中国的稀有金属垂涎欲滴,为此甚至不惜采用间谍手段以获取相关资源。
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