中国在过去十几年里大力发展垃圾焚烧设施，本来是为了解决城市废物堆积难题。结果到2024年底，全国投运的焚烧厂超过1000座，日处理能力达到111万吨左右。这数字比2010年翻了好几十倍，焚烧方式从原来的小比例变成主流，取代了大部分填埋。
早期这些厂建得快，因为废物量年年涨，填埋场快撑不住。谁知进入2026年，很多厂开始缺料，平均利用率掉到60%附近。运营商头疼不已，只能想办法到处找废物维持运转。
产能过剩不是突发事，而是积累的结果。废物产生量没跟上预期增长，经济活动放缓让消费废料少了点。人口结构变化也起作用，负增长意味着总废物基数在缩水。垃圾分类政策从2019年上海起步，全国推广后效果明显。
干湿分离让可焚烧部分减少，回收体系完善后更多东西直接循环利用。深圳早在2023年就零填埋，五座厂配合分类后，进炉废物锐减。其他城市类似，分类越严，焚烧厂越难满负荷。
陕西西咸新区一个厂设计日处理3000吨，实际只进1800吨，利用率刚过半。这不是孤例，全国不少地方都这样。河北天津一些项目亏损运营，因为炉子闲着也得花钱维护。企业开始降价收废物，甚至补贴运输费拉货。华东省份出现零元中标，竞争激烈到抢资源。湖南两家公司为争废物付介绍费每吨50元，还被通报扰乱市场。短期内，这种低价策略能稳住，但长久看会压低行业利润。
部分厂转向非生活废物补充。工业废弃物和建筑残渣混烧，污泥协同处理成选项。深圳一填埋场2023年搬迁，每天挖数千立方米旧废物，筛选后送炉子。这种挖掘陈腐垃圾的做法在广州海口也推广，用来填补缺口。旧填埋场开挖还能释放土地，修复环境。但风险不小，重金属和持久污染物可能二次泄漏，需要严格管控。生态环境部已表态，焚烧高峰期过去，重点转到优化现有设备。
焚烧过程虽高效，但副产物处理是难题。渗滤液高浓度有机物多，不当处置会污地下水。飞灰含铅镉和二噁英，危险废物级别，每吨处理费上千元。大部分稳定后填埋，只有少量进水泥窑。炉底渣也多填埋，整体看废物没完全消灭，只是转化形式。发电侧面，焚烧减了填埋甲烷排放，2022年全国负碳效益1850万吨二氧化碳当量。可低负荷运转时，单位效率下滑，环保收益打折。
海外经验显示，中国模式有警示作用。东南亚国家如印尼越南，正面临废物压力，中国企业输出技术建厂，成本每吨处理能力250美元左右。印尼年废物三四千万吨，填埋场快饱和，焚烧占比不足1%。中国公司参与从投资到运营全链条。但如果急建大量炉子，不注重分类回收，很快会过剩。金融时报报道，中国2025年焚烧能力超废物产生，提醒别锁定高依赖路径。
2026年初，国务院发固体废物综合治理行动计划，到2030年专项整治见效，历史堆存量控住。这计划不靠大建新厂，转而重整经济循环。发改委牵头，强调产业协同和技术创新。居民习惯改变，从源头减量成关键。环保企业整体下滑，因为基建红利淡出，焚烧建设基本完工。未来需构建不靠补贴的体系，工业侧循环经济和居民侧分类并进。
行业洗牌在即，存量整合加速。区域调配废物资源，让满负荷厂继续，其他转型或关停。智能化升级，提高能源转换和污染物控制。盈利从单纯处理费和电价，转向热电联产和飞灰资源化。人工智能融入监管，数字化运营优化。竞争焦点在技术模式创新，集中度提升。头部企业如光大环境，2025年利用率115%，经济发达区表现好。县级厂问题多，利用率低，需统筹规划。
垃圾不够用反映治理成功，从围城到短缺是进步。源头减量和分类奏效，废物总量控住。焚烧虽主导，但需与回收协调，避免过剩浪费。政策智慧考验大，平衡环保目标和商业现实。居民扔废物时分类准确，积累影响基础设施命运。中国用短时间走完轮回，下步调整全球瞩目。经验输出东南亚，助破解类似困境，但需本地化。可持续发展理念落地，关乎空气土地和投资回报。
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