“三个问号越来越大，特朗普连体面结束战争的台阶都没有”|伊拉克|伊朗|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|巴基斯坦|新总统|美国|莫迪|问号

4月12日，美伊首轮谈判在伊斯兰堡破裂，双方未达成任何协议。美国总统特朗普随即下令海军对进出伊朗港口的船只实施封锁，并威胁若谈不拢将恢复更强军事打击。伊朗则强硬回应，拒绝放弃霍尔木兹海峡控制权，并成功驱离抵近的美军驱逐舰。目前，外交接触虽未中断，但军事对峙急剧升级，擦枪走火风险高企。

此次美伊谈判为何会破裂？巴基斯坦在谈判过程中扮演着什么样的角色？中东局势吃紧，又会对亚太安全造成怎样的联动影响？

本期《两岸圆桌派》邀请到台湾政治大学教授赖岳谦、军事专家杜文龙，针对上述问题带来深度分析与解读。

周玉琴：刚刚提到美国与伊朗在巴基斯坦举行了首轮谈判，但最终不欢而散，没有达成任何协议。赖老师怎么看美伊的首轮谈判？这场谈判是不是从一开始就缺乏共识，只是双方在争取战略缓冲？

赖岳谦：我觉得刚开始的时候双方都想谈判，这是有共识的。并不是只有美方想谈，其实伊朗也想谈，是有诚意的。我认为最主要的原因还是特朗普误判了形势，他太过于一厢情愿了。我怀疑特朗普身边人给他的信息非常有偏差，因为他对整个局势的判断存在严重的误差。

例如，他认为伊朗这次愿意谈判，是因为伊朗已经处于下风，所以他一直在传达一个信号：美国赢了，我们把伊朗的海军、空军和防空力量都打掉了，伊朗现在被打得已经所剩无几，所以伊朗是不得不来跟我谈判。因此，我是站在最有利的位置上，我开出的条件你都要答应。

比如刚才提到的霍尔木兹海峡要马上开放的问题——霍尔木兹海峡原本就是开放的，特朗普没有去思考：那为什么现在要关闭？关闭的目的是什么？伊朗为什么要封锁霍尔木兹海峡？

这主要是作为战略杠杆来使用的。这有两个功能：第一，封锁海峡可以推高油价，这会反噬美国本身。美国国内油价越高，通货膨胀、失业率、美联储的政策都会受到影响，从而作用到特朗普的决策上，使他面临的政治压力增大。第二，这会影响到特朗普的中期选举，他同党的州长候选人、参议院和众议院候选人都会给特朗普带来压力。

所以伊朗封锁海峡的目的，是为了在内部给特朗普增加压力；在外部，则是让美国的盟友也对美国施加压力。封锁海峡的根本目的是为了结束战争。

美国军方发布消息称，将在阿曼湾和霍尔木兹海峡以东的阿拉伯海实施封锁，任何未经授权进入或离开封锁区域的船只都可能被拦截、改道和扣押。

所以伊朗通过封锁海峡给特朗普释放的信号就是：如果战争终止，那海峡的通航问题自然就可以谈，这是第一点。第二点，我是战争的受害者，你攻击我是违法的、不正义的、违反国际法的，甚至也违反你国内法。在这种情况下，你对我造成的伤害需要赔偿。如果你不赔偿，那我就只能从海峡的“过路费”中收取费用来弥补损失，这同样会推高油价和运输成本，也会给美国施加压力。

所以我认为，特朗普要求立刻打通海峡是不切实际的，因为你拿什么来交换？但很明显，特朗普没有打算交换。你想单方面让伊朗在海峡问题上让步，那伊朗就失去了战略杠杆，这怎么可能呢？

第二个问题是浓缩铀。过去浓缩铀的丰度维持在3.67%左右，因为那是用来交换美国解除对伊朗的一、二级制裁的。可是当你撕毁协议、恢复对我的制裁时，我就开始提高浓缩铀丰度。所以，如果你要我处理浓缩铀和核武器问题，你就要拿出解除制裁的方案来交换。你也不愿意交换，那怎么能要求我单方面降低浓缩铀丰度、放弃核武器制造能力？我可以承诺不制造核武器，但问题是我要保留这个能力。也就是说，当你违反条约时，我要有反击的能力，我不可能没有任何反击手段。

所以我认为，特朗普最大的问题在于他错估了形势。他觉得自己居高临下、拥有绝对优势，因此伊朗只能满足他的要求，他才会给予伊朗部分承诺。但在我看来，伊朗想要的东西原本就属于伊朗，是被剥夺的。比如伊朗的海外资产本来就是伊朗的，是美国抢走的。美国对伊朗的制裁，除了联合国安理会通过的以外，其他都是单方面施加的，是违反国际法的。所以我认为，对伊朗来说，你美国施加了这么多不公平，我只是要求一个公平，如果这点都做不到，那我怎么跟你谈下去？

周玉琴：在首轮谈判破裂的情况下，是否意味着中东极有可能迎来新一轮军事冲突升级？是否会引发美国更直接的军事干预，比如此前大家非常关注的地面战？杜老师从军事战略角度如何评估当前中东局势的走向？

杜文龙：特朗普声称，如果双方无法达成协议，他将恢复力度更强的军事打击行动。这个说法很笼统，但实际上应该是对伊朗之前没有攻击过的目标进行再次打击。比如，之前通过40天的空袭，打击的目标主要是伊朗的军事设施。那么下一步，如果特朗普想把伊朗打回到“石器时代”，很显然他瞄准的是军事设施之外的设施，主要是民生设施，包括铁路枢纽、公路枢纽、电厂和油气设施。如果这四类目标遭到打击，行动是否会成为另一个科索沃？这是个大问题。

同时，伊朗的反击行动也箭在弦上。伊朗声称，如果谈不成，美国在中东的利益将会遭受毁灭性打击。这次双方没有就核问题、赔偿问题以及霍尔木兹海峡问题达成协议，目前美国正在采取极端手段，特别是特朗普下令在霍尔木兹海峡要采取封锁手段，禁止从伊朗油港出发的船只以及前往伊朗的船只通行。

如果按照目前的情况，伊朗封锁了与美国和西方相关的船只，而美国又封锁了与伊朗相关的船只，那么霍尔木兹海峡就会完全被封堵。全球油价将进一步被推高。

同时，通过封锁与伊朗有关联国家的油轮，美国也可以把责任泛化、把威胁放大，把美国所构成的战争威胁强加给全球和伊朗相关各方，实际上是拉着大家一起受苦。

从目前看，谈判破裂，特朗普的想法受到了一定挫折。因为特朗普之前有三个想法：

第一是尽快结束。仗打了40天，如果劳师海外，大兵进驻伊朗周边，不仅作战物资补给困难，更关键的是消耗太大。战斧导弹已经发射了850枚。按照俄罗斯媒体的评估，美国大概有3992枚，按这个消耗速度，还能维持3.7个月。

所以高强度的海上打击行动目前不可持续。再加上“林肯”号、“福特”号航母战斗群的战斧导弹也早已打光，目前海上处于“有航母无导弹”的状态。下一步如果持续补充，经费和额度将会非常巨大。

“林肯”号航母（资料图）

第二，特朗普希望体面结束战争。如果按照目前美国所谓的绝对军事优势，在周边联合以色列炸了40天，结果却在某些指标上满足了伊朗的需求，那么这场仗到底为什么打？为什么开战？为什么打成这个结果？美国国内包括国际社会都会问特朗普：你的开战理由是什么？你的战争目标是什么？结束战争的标准是什么？如果这三个问号越来越大，特朗普连个体面结束战争的台阶都没有。伊朗方面的强势也造成了美国政府的恼羞成怒。

第三，特朗普想在枪口下结束。如果大兵压境，按照特朗普声称的一个兵也不撤、一条舰艇也不撤，而且在中东的额外作战资产继续保持原地，一旦谈判破裂，不光是驻中东的兵力会发动攻击，同时“布什”号正在接近海湾地区，还有一批战斗机正在向中东地区集结，新的地面作战兵力也在集结。他摆出了一副要对伊朗进行大规模再次攻击的架势，实际上是想让伊朗感受到：在美国强大的军事优势下，不签协议肯定不行。无论是制裁、核协议、导弹问题还是代理人问题，都要符合美国的需求。

这三点让特朗普感到很焦虑。所以最近谈判期间，美国出动了伯克级的“墨菲”号（DDG-112）和“彼得”三号（DDG-121），在霍尔木兹海峡关闭了舰船的应答信息，贴着海岸线航行，试图通过“白衣渡江”的方式冒充阿曼船只闯入霍尔木兹海峡，结果被伊朗的雷达跟踪。伊朗声称：30分钟不撤离，立马击沉。这些都说明，目前双方围绕谈判条件和筹码，还会有新一轮的博弈。

如果美国真的在霍尔木兹海峡搞封锁，特别是集中大量舰船靠近阿曼海，这个海域很危险。“林肯”号可以躲到1000公里之外，但如果真搞封锁，大型平台必须靠近主要航线，这样伊朗的弹道导弹以及其他武器装备就可以覆盖到美国舰艇。之前是打不着，现在能够到。按照伊朗目前无人机、无人艇的打击范围，完全能够覆盖这个区域，对美国海上平台构成较大影响。

所以下一步，围绕霍尔木兹海峡的封锁与反封锁作战，我感觉新一轮的博弈有可能是刀尖上的舞蹈。一旦擦枪走火，双方大规模的交战行动可能接踵而至。

周玉琴：此次谈判，巴基斯坦在其中发挥了关键作用。作为一个拥有核武器的伊斯兰国家，巴基斯坦在中东问题上一直保持较为谨慎但明确的立场。在当前伊朗问题不断升温的背景下，巴基斯坦的战略位置是否被重新放大？它在伊斯兰世界、在中东安全格局中的角色，会不会因为这场冲突出现新的变化？

赖岳谦：是的，伊朗的地缘战略位置确实非常重要。而它隔壁的巴基斯坦，对伊朗来说地缘战略位置更为关键。为什么我们之前的评估都认为美国无法对伊朗出动地面部队作战？就是因为它缺乏一个合适的切入点。

过去打伊拉克的时候，美军可以在科威特集结，然后由科威特向北进攻。在老布什时代的第一次波斯湾战争中，美军可以在沙特阿拉伯、阿联酋等地集结，然后向伊拉克方向进攻。

但今天要打伊朗这样一个面积广阔的国家，部队要从哪里集结？总不能都用抢滩登陆的方式，因为这种方式的军事风险太高。所以最好的战略位置，要么是从巴基斯坦集结部队向北进攻，要么是从阿富汗——但阿富汗是内陆国，可能性不大。因此，巴基斯坦的地缘政治位置确实非常重要。再加上巴基斯坦与印度的空战打得非常漂亮，这也提升了巴基斯坦的国际地位和地区影响力。

另外，巴基斯坦与中国的关系非常稳定、友好，这也构成了巴基斯坦的一些政治筹码。我们看到特朗普上台后一直在拉拢巴基斯坦，而巴基斯坦也很巧妙地与美国建立了关系，尤其是通过陆军司令、陆军参谋长与美国之间建立起的信任关系。

所以我认为，巴基斯坦依托于中国的支撑，加强了自己与美国的关系联结，再加上其地理位置和核国家地位，使其在地缘政治中占据了有利位置。我们看到之前卡塔尔、阿曼等中东小国的调停失败了，而美国的背信弃义也让伊朗不再信任海湾小国以及与美国关系密切的国家。

4月12日在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的美国代表团召开新闻发布会的电视画面。

伊朗反而更信任那些与美国关系尚可但没那么紧密、同时与中国关系更为紧密的国家，比如巴基斯坦。由巴基斯坦牵头，把沙特阿拉伯这样的海湾大国、埃及这样的北非大国、土耳其这样的欧亚地区大国都拉在一起。这四个国家的外长彼此愿意协调，共同推动劝和促谈、止战的方式，我觉得巴基斯坦在这次的表现确实可圈可点。

但我个人认为，最终的临门一脚还是需要中国大陆来推动。因为对伊朗来说，它需要一个担保国，一个它信赖、有足够能力、并且已经在国际上证明可以与美国对抗、让美国无可奈何的国家。例如在关税战中把美国打得一塌糊涂的中国，在各方面都让美国吃尽苦头、也让特朗普不得不低头的中国。

在这样的情境下，中国大陆支持巴基斯坦所推动的美伊谈判调解，这一态度表现出来后，我们看到连伊朗自己也承认，巴基斯坦也承认，甚至特朗普都间接承认：没有中国这个推手，这个谈判是不可能形成的。

我个人认为，这对巴基斯坦来说，垫高了它在南亚地区的地位。它对中国的信任度和依赖度会进一步提高。而对于一个中国的友好国家来说，巴基斯坦能在南亚、在中东——尤其是与霍尔木兹海峡出口密切相关的位置上发挥这样的作用，对于提升它在亚太地区、中东地区乃至南亚地区的地位都很有帮助。我们可以明显看到，巴基斯坦现在的风采，让莫迪显得黯然失色。莫迪现在一定是灰头土脸，他没想到巴基斯坦会成为整个中东地区最有影响力的国家之一。

周玉琴：我们注意到，近期在黄海方向也出现了一些军事演训动态，引发外界联想，认为中东局势与亚太安全正在产生某种联动效应。杜老师，从军事角度看，当前这种“多区域同步紧张”的状态，是否意味着全球安全格局正在进入一种更复杂的联动阶段？中东局势吃紧的情况下，我们该如何稳定亚太地区？

杜文龙：中东和亚太在美国军事战略上的确存在某种连带关系。因为对伊朗这样的大国发动大规模攻击，美国非常吃力。过去美国在中东包括中亚的行动，虽然目标国家面积不大，但也打了许多年。在伊拉克和阿富汗，美军的作战行动短期内都无法成功，最终都打成了持久战、消耗战。所以，如果在中东面对伊朗的巨大体量发动打击，势必会拆东墙补西墙。

因此，无论是从韩国抽调6套“萨德”系统，还是从日本连招呼都不打就把“的黎波里”号第31远征队全部调往中东，都说明美国在中东的作战行动需要从亚太抽調力量。但关键核心在于，美国一方面从亚太抽调兵力，另一方面也在鼓动亚太地区的盟友提高自身能力。比如最近日本的动作，就非常值得全球关注。

高市早苗称，她个人认为修宪的时机已到。在对伊朗空袭过程中，3月13日日本接收了美国首批“战斧”导弹，并在金刚级4号舰“鸟海”号上进行了试验。同时在冲突期间，日本还在熊本和静冈部署了12式反舰导弹的改进型以及高超音速导弹。

日本海上自卫队宙斯盾舰“鸟海”号共同社

日本这种“打击对方基地”的能力、向“正常国家”迈进的势头正在逐渐抬头。如果美国自顾不暇、放松对盟友的约束，要求盟友提高自身武力，甚至不惜突破和平宪法，在台海问题上搞干预，威胁朝鲜半岛、威胁俄罗斯远东地区、威胁中国大陆的东北方向乃至长三角、珠三角，那么这些动作就能发挥作用。

因为在双方刚停火的4月8日，美国宣布向日本三泽基地部署48架F-35A，取代之前的36架F-16战斗机。如果算上该基地原有的日美联合F-35数量，总数将达到80架。而三泽基地的位置是太平洋西岸最大的情报站，也是跨国联合基地、跨军种联合基地。一旦采取“跳岛”或其他战术行动，将对中国方向构成重大影响。

所以，美国一方面在中东投入大量兵力进行高强度作战，另一方面在亚太也保持所谓的战略能力，同时鼓动亚太地区亲美的盟友提高能力。无论是放纵这些国家提升军力，还是通过远程武器装备、高端技术向这些国家提供援助，都能起到一种平衡效果。

美国去年12月14日发布的安全战略中，针对第一岛链提出了“强力拒止”的方针。因此，美国依然通过所谓的岛链战略所构成的战机链、导弹链，形成新的军事威胁和威慑。从中东的作战能力和态势来看，全球都会受到影响。

比如乌克兰最近就很头疼，因为拦截无人机的技术已经优先转向中东。泽连斯基抱怨：我打了4年，你给我600枚“爱国者”导弹；海湾国家才打了几天，就发射了800枚“爱国者”导弹。这种厚此薄彼，一定会对俄乌局势、对欧洲局势产生影响。所以，这场对伊朗的空袭行动，注定会在全球引发安全格局的重大变化。一只蝴蝶扇动翅膀，很有可能对亚太、对欧洲都同步产生影响——这正是美国战略关联性的具体体现。