事态升级,欧盟执意排除中企,中国商务部采取了哪些措施反制?对于中方的关切,欧盟又有怎样的回应?
近段时间,围绕欧盟《工业加速器法案》的分歧,在中欧之间持续升级,中方的强硬程度也超乎欧盟的预料。
那么,这个《工业加速器法案》到底是什么?为什么说这份法案是针对中国呢?
在这份法案中,欧盟明确将电池、电动汽车、光伏、关键原材料这四大行业列为审查目标,而这四大行业恰好又是中国在欧盟市场最具竞争力的行业,因此第一时间就引起了中方的高度关切。
从法案细节来看,其针对性就更加明显了。
首先,法案设置了“40%全球产能”的红线,试图将其他国家具有优势的产业排除在欧盟之外,而“巧合的是”,中国在这四个领域产能占比都远超40%。
其次,欧盟要求在公共采购中强行推行“欧盟制造优先”的原则,迫使那些原本使用了中国设备的国家,不得不花费额外的资金进行拆除和重建。而在这之前,欧盟曾对中国光伏、风电等领域企业发起反补贴调查,可以说是针对中国的新兴产业,打出了一套组合拳。
在这样的背景下,中方已经多次就《工业加速器法案》表示关切,从4月24日开始,中国商务部连续发布4份文件。
在4月24日,商务部就向欧委会正式提交了对该法案的评论意见,表达了中方正式立场和严正关切,中方也明确指出了该法案中存在的问题以及可能带来的风险,包括违反了最惠国待遇等多项协定规则、影响中国企业对欧洲的投资、拖累欧盟自身的绿色转型进程等等。
然而我们注意到,就在前一天,欧盟又在针对俄罗斯的第20轮制裁中,将中国企业列入清单,这种未经联合国安理会授权的单边制裁行为,也遭到了中方的强烈不满和坚决反对。因此商务部再次发布公告,强调中方将采取必要措施,坚决维护中国企业的正当合法权益,并着重附上了一句警告,那就是“一切后果将由欧方承担”。
而中方的警告绝不是仅仅停留在口头上,因为就在24日当天,中国的首个反制措施已经出炉,针对欧盟部分企业无视中方警告,参与对台军售或与台勾连的行为,商务部当天便宣布,将7家欧盟实体列入出口管制管控名单,未来这些企业都无法从中国进口两用物项产品,这也将对欧洲的军工企业造成直接打击。
当然,中方在推出该反制措施的时候,也专门指出,相关措施仅针对两用物项,不影响中欧正常经贸往来,那些诚信守法的欧盟实体完全无需担心。
从这里也可以看出,中方还是给欧盟留下了沟通、讨论的空间,也本着积极的态度,希望与欧盟解决分歧,不过欧盟也绝不要因此低估了中方捍卫自身利益的决心。
因为就在4月27日,商务部再次就欧盟的《工业加速器法案》发文,敦促欧方一定要高度重视并认真考虑采纳中方提交的评论意见,并明确警告如果欧盟无视中方建议,执意推动其成法,损害中国企业的利益,中方将不得不进行反制。
那么,面对中方的警告,欧盟方面有什么反应呢?
一方面,欧盟委员会在回应中方关切与批评时,嘴上还是没有松口,坚称其推出的《工业加速法案》是“符合国际法的”,还声称因为欧洲面临着高强度的能源危机、美国高额关税以及中国出口商的激烈竞争,因此推出该法案是“合理的”。
另一方面,欧盟也承诺,会“采取一切可能措施确保”其法律领域符合世贸组织的要求,并表示“很高兴与全球合作伙伴交流,听取他们对该法案的看法”。
此外,欧盟还对中国提出了要求,声称“欧盟已经是世界上最开放的市场之一”,因此他们期望“中国也能对等开放”。
而现实的情况是,中国市场并非没有对欧盟开放,恰恰相反,中国已经足够开放,但是欧盟自身制造水平的下滑,使得其产品无法在国际市场上脱颖而出,失去了竞争力,这才导致欧盟对华出现了高额的贸易逆差。
因此欧盟现在最应该做的,是反省自身的问题,与最大的制造业国家中国合作,才有希望重振本土的制造业。如果仅仅是通过保护主义政策,强行排斥外部投资和商品,欧盟只会固步自封,让自己越来越落后。
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