“从业这些年，亲眼见证了各项保障服务越来越完善，心里满是温暖。也期待未来能有更多贴心举措落地，持续为我们新业态劳动者保驾护航，让我们奔波在路上，始终安心又暖心。”近日，齐齐哈尔市从事快递行业整整7年的张大哥感慨地对记者说。
近年来，齐齐哈尔市人社局聚焦全市近万名新就业形态劳动者权益保障，深入落实国家、黑龙江省新就业形态劳动者权益保障相关法规政策，立足普法宣传、便民服务、合规监管、主责主业，以制度供给精准化、智慧服务便捷化、智能监管常态化、协同治理体系化“四化”为支撑，创新“四化”促“四提”工作模式，构建制度完善、服务高效、监管精准、共治有力的新就业形态劳动关系新格局。相关工作得到齐齐哈尔市委市政府充分肯定，创新做法被黑龙江省人社厅、省优环办确定为省级优化营商环境创新实践项目，形成可复制、可推广的“鹤城人社样本”。
为辖区新就业群体进行普法宣传
以制度供给精准化，促管理水平持续提质
据了解，近年来，外卖配送、快递物流、网约出行等新就业形态行业持续蓬勃发展，成为稳就业、保民生的重要支撑。新业态用工方式灵活、从业群体广泛，对劳动关系规范化管理、劳动者权益精准保障提出了更高工作要求。
“依托齐齐哈尔市人社局二十五条措施的标准化指引，我们彻底解决了以往新业态用工界定模糊、政策解读不统一的问题，让企业用工有标准、劳动者维权有依据。”齐齐哈尔市一外卖企业负责人坦言：“以往对新业态用工政策理解不透彻，现在人社部门普法清晰、标准明确，我们开展合规经营、规范管理更有方向、更有底气。”
在采访中，记者了解到，齐齐哈尔市人社局坚持法治引领、制度先行，严格对标国家及省级劳动关系保障工作部署，联合组织部、发改委、总工会、工商联等十三个部门制定《新就业形态劳动者权益保障二十五条措施》，涵盖劳动关系认定、就业创业、社会保障、职业伤害防护、公共服务等十大领域，建立“市级统筹、县区落实、全域覆盖”的新业态用工普法与规范管理体系。全市统一划分标准劳动关系、不完全符合劳动关系特征、民事合作协作三类用工情形，明确企业用工权责边界、劳动者合法权益范围，统一全市普法标准、服务口径、监管尺度，从制度层面杜绝用工不规范、权责不清晰等问题，为新业态行业健康发展筑牢法治基础。
各市、县、区严格对标市级工作标准，坚决落地执行，切实打通政策落地“最后一公里”。严格落实全市统一的法治工作体系，对辖区快递、外卖、物流等新业态企业开展全覆盖政策宣讲40余次、对86户重点企业进行合规指导，彻底厘清各类用工模式的权责划分。
首创“鹤城和谐码”“鹤城护新码”，新就业形态政策服务“指尖速达”
以智慧服务便捷化，促维权保障稳步提效
据介绍，为破解新业态劳动者流动性强、集中普法难、政策获取不便捷等问题，齐齐哈尔市创新打造数字化普法服务矩阵，依托线上线下双向发力，打造全天候、全覆盖、零距离的普法宣传服务模式。全面推广“人社智询官”“鹤城护新官”AI小程序，“鹤城护新码”等特色服务载体，同步编制印发《新就业形态劳动者劳动保障权益指引》标准化手册，形成“线上随时查、线下精准讲、随时对照学”的立体化普法新格局，摒弃传统单一宣传模式，有效提升普法实效性、覆盖面。
同时推广特色普法服务载体，组织人社专员政策宣讲服务队，深入快递站点、配送中心、营运站开展“面对面”流动普法宣讲，常态化推送劳动关系、薪酬保障、休息休假、劳动保护等合规知识。截至目前，“人社智询官”“鹤城护新官”AI小程序，“鹤城护新码”日均使用量均达到150次，累计开展流动宣讲66场，普法覆盖企业管理人员、一线从业人员480余人次，发放宣传手册、普法资料260余份，有效纠正企业日常用工管理中的不规范行为11项。
齐齐哈尔市外卖骑手小张告诉记者：“以前想了解用工政策，跑了几次也找不到门路，心里总犯嘀咕。现在可方便多了，拿出手机扫码就能看到，有问题也能随时咨询。怎么维权都写得明明白白，对我们来说实在太实用了。”
将法治宣传、合规指导、矛盾化解贯穿用工治理全过程
以智能监管常态化，促治理能力全面提速
齐齐哈尔市人社局坚持风险前置、法治护航、服务同步，进一步完善源头预防、全面排查、精准指导、闭环化解的全链条用工治理体系，持续守牢劳动关系和谐稳定底线。聚焦外卖、快递、物流、网约车等新业态行业，全面摸排辖区企业用工实情，建立动态用工管理台账，常态化开展行政指导、政策宣讲、合规帮扶，从源头排查用工隐患、压降争议增量，切实规范企业日常用工管理。
全市持续畅通线上线下一体化维权渠道，整合仲裁调解、信访接待、法律援助等服务资源，搭建新业态劳动纠纷一站式调处平台，严格落实有诉必应、全程回访机制，确保劳资争议、薪酬纠纷、维权诉求快速受理、精准处置、动态化解。深化“普法+服务+调处”一体化工作模式，将法治宣传、合规指导、矛盾化解贯穿用工治理全过程。今年以来，累计对65家外卖、快递新业态企业开展上门精准指导，一对一帮助企业完善薪酬管理、权益保障、日常考勤等内控制度，引导企业合理安排从业时长、落实岗位补贴、暖心保障等措施，切实维护劳动者休息权益和劳动报酬权益。
同时开通新就业形态劳动者专属维权绿色通道，实行诉求优先接待、纠纷优先调解、问题优先化解。年初至今，全市累计受理调处新业态劳资诉求72件，调解成功率100%，实现了调处一起纠纷、普及一批法律常识、规范一类用工。全市新业态劳资隐患实现动态清零、有效化解，持续稳固了和谐稳定、规范有序的新业态劳动关系大局。
从业者老赵表示：“之前遇到劳资方面的问题，心里没底，也不知道该怎么处理。多亏人社部门的工作人员，帮我们解决了诉求。现在再遇到事儿，也知道该咋办了，心里踏实多了。”
多元化的服务举措，筑牢新就业劳动者权益保障防线
以协同治理体系化，促共治格局加速提级
“累了有地方歇脚儿，渴了有地方喝水，遇到事了还能有人解答，政府的暖心服务让我们干活更安心、更踏实。”齐齐哈尔市一外卖骑手小林非常有感触地说。
有小林一样感受的人不在少数。
齐齐哈尔市推动人社、工会、社工部门多方联动，坚持普法宣传与暖心服务深度融合，紧盯新就业群体急难愁盼问题，不断延伸服务触角、丰富服务内涵。线下依托各类暖心驿站、综合服务中心等实体阵地，线上联动数字化服务平台，为外卖骑手、快递员、网约车司机等从业者打造一站式服务体系。全市统筹整合服务资源，在从业人员集中区域布设暖心驿站，集合休息补给、饮水避险、政策解读、维权指引、岗位对接等多项功能，累计服务就业人员1200人次，有效破解从业者休息难、咨询难、求职难、维权难等痛点，真正实现服务阵地建在一线、便民服务触手可及。常态化开展“送政策、送法律、送关爱、送岗位”系列活动56场，同步提供法律援助、心理疏导、节日慰问等暖心举措，将新就业群体纳入公共就业重点服务对象。多元化的服务举措，既筑牢了劳动者权益保障防线，也传递出民生温度，让广大新业态从业者工作有依靠、权益有保障、生活有关怀。
齐齐哈尔市人社局负责人表示：将持续深耕劳动关系主责主业，紧跟省级工作部署，坚守民生保障初心，常态化开展普法宣传、用工指导、暖心服务、纠纷调处工作，不断健全精细化、规范化、常态化的新业态权益保障工作体系，夯实和谐劳动关系发展根基，精准护航全市新就业形态经济平稳健康高质量发展。
（图片和视频均由受访单位提供）
记者：李播
热门跟贴