淮安的未来五年，与其说是爬坡过坎，不如说是努力借势登高。
6月25日，“开局起步‘十五五’”淮安市专题新闻发布会举行，市委副书记、市长顾坤介绍淮安“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措。
过去五年，淮安表现不俗。比如其地区生产总值年均增长6.4%、持续领跑全省，人均GDP达12.49万元、约1.75万美元；工业投资年均增长 18.5%、全省第一，智能装备及新能源、新一代信息技术产业产值相继突破千亿元；全体居民人均可支配收入年均增长6.6%、全省第二。
其实，淮安的特色标签很多，伟人故里、美食之都、文化名城，在历史上一度是比肩苏杭的运河名城。直至近代，随着漕运式微，淮安失去交通优势后，存在感逐渐降低。在“苏大强”高手如林的情况下，淮安如何进一步提升自我存在感，重回荣光，是其需要长期主义深耕的议题。而“十五五”，正是淮安给出的阶段性答卷。
淮安的目标明确，在推动高质量发展上，力争到2030年经济总量占全省比重提升1个百分点，4个县区地区生产总值、4个园区工业产值超千亿元。聚焦新型工业化，重点培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源、汽车及零部件、食品大健康五大千亿级产业集群，力争“十五五”再造一个淮安工业。
未来五年，淮安将持续实施“151”改革攻坚行动，“1”即深化枢纽经济发展提质行动，进一步做强综合交通枢纽；“5”即深化“五个方面重点问题”解决提效行动，纵深推进空间要素、开发园区、县中振兴、国资国企等重点领域改革；“1”即深化营商环境优化提升行动，打造一流营商环境。
同时，积极对接实施长三角一体化发展等重大战略，深度参与南京都市圈建设，深化淮昆台资经济协同发展，积极推动跨境电商扩量提质，不断增强发展动力活力。
淮安市副市长张冲林表示，“工业没有突破，谈发展就是空话；项目没有突破，谈贡献就是虚招；科技创新没有突破，谈未来就是空想。”这三句话，道出了淮安对工业短板的清醒认知，也标注了精准发力的攻坚方向。
因地制宜发展特色优势产业，才能做到错位竞争、协同互补，在区域格局中不可替代。淮安未来五年将重心聚焦在“353”战略性新兴产业集群基础上，培育新一代信息技术、新能源、汽车及零部件、新材料、食品大健康五大千亿级产业集群，同步打造一批具有全国影响力、竞争力的县域特色优势产业。
比如：新材料集群，主动把握产业变革趋势，聚力打造以精品钢帘线、玻璃纤维、锦纶丝“三根丝”为代表的先进金属新材料、无机非金属材料、纤维新材料以及化工新材料等优势产业链条，预计今年新材料产业规模将突破千亿。
抓住了AI，就等于抓住了未来，淮安如何进一步提升创新浓度？淮安市发改委党组书记王伟介绍，目前全市已动态更新成熟场景和储备场景131个、涉及13个重点领域。加快拓展人工智能在先进制造业、现代农业、商贸消费、政务服务等方面的应用场景，切实让生产生活更智能、更高效、更便捷。
未来，淮安将始终坚持以制造业为主攻方向，注重“AI产业化”与“产业AI化”双向发力，精准抓好产业项目引培，着力打造智能终端、核心部件方面的硬支撑和算法模型、数据服务方面的软基础，加快推动人工智能产业强链补链延链。
人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。“我们将加强青年发展型城市建设，依托中心城区建好专业化OPC社区，让更多青年创客与淮安双向奔赴。”王伟说。
淮安自古便是“南船北马、九省通衢”之地，凭借扼守运河、淮河、黄河交汇咽喉的独特地理位置，一度成就了千百年来“运河之都”的繁华盛景。
“十五五”期间，淮安提出要进一步完善交通筋骨，统筹推进水运、铁路、航空、公路协同联动、扩容提质，加密高等级航道，做强淮安港集装箱枢纽，2030年高等级航道里程突破350公里；建成宁淮城际，推进新淮高铁、淮扬宁普铁，形成“八向放射”高铁格局；实施涟水机场三期改扩建，拓展全货机航线；到2030年，全面形成南京都市圈核心城市1小时通达、长三角主要城市2小时通达、全国主要城市3小时通达的“123交通出行圈”。
从“南船北马”到“八向放射”，淮安要找回的不仅是地理意义上的枢纽地位，更是那个在区域格局中不可或缺的自己。
澎湃新闻记者 王奕澄
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