英国“候任首相”伯纳姆谈执政理念

高文成　赵家淞

被视作英国下任首相最热门人选的工党政治人物安迪·伯纳姆6月29日发表他宣布竞逐工党党首以来的首次重要演讲。他在演讲中提出打造设在曼彻斯特的“北方唐宁街10号”、将首相府部分职能迁出伦敦等令人耳目一新的提议。

目前伯纳姆在党内没有公开竞争对手，极有可能接替已宣布辞职的斯塔默出任工党领袖并接任首相，被英国媒体称作“候任首相”。

【提出“曼彻斯特主义”】

29日上午，曼彻斯特人民历史博物馆内，英国各地媒体早早架起摄像机，等待英国政坛当下头号焦点人物。

当天，重返英国议会不久、成为工党领袖唯一公开参选人的伯纳姆在这里发表了演讲。他强调，英国“脱欧”公投后经历了10年政治动荡，2008年金融危机后生活水平持续下降近20年。以威斯敏斯特为核心的英国中央治理体系“长期以来一直未能为人民服务，甚至已经崩溃”。

为此，他提出打造设在曼彻斯特的“北方唐宁街10号”、将首相府部分职能迁出伦敦，作为推动区域发展的新中枢，并赋予地方市长在住房、教育和社会福利等领域更大权限。

伯纳姆还提出一套自称“曼彻斯特主义”的发展思路，希望把他在曼彻斯特的治理经验推广到全国，通过公共和私人资本共同投资，加大交通、住房和基础设施建设力度，以带动经济增长和地区振兴。他还承诺创造更多工业就业岗位，改革英国效率低下、成本高昂的私有化水务和能源等公用事业。

【“北境之王”的地方政绩】

自2017年离开议会出任大曼彻斯特地区首任直选市长以来，伯纳姆几乎把全部政治精力都投入到了这座英格兰西北部重镇。他曾因中央政府对地方财政支持问题公开与时任保守党政府交锋，被英国媒体冠以“北境之王”的称号。

当天演讲时，伯纳姆胸前佩戴着一枚黄色工蜂徽章。走在曼彻斯特街头，无论是路桩、花坛，还是路边商店出售的文创产品，常能见到工蜂图案。其中最为醒目的，要数黄色公交车、黄色站牌、黄色标识组成的“蜜蜂网络”。这是伯纳姆担任市长期间最具代表性的改革成果之一。大曼彻斯特地区重新将公交运营纳入地方统一管理，并推进公交、有轨电车、自行车等交通方式一体化运营。

“蜜蜂”本就是曼彻斯特重要的城市象征。19世纪工业革命时期，这座城市工厂林立、机器轰鸣，产业工人被誉为“忙碌的蜜蜂”。后来，工蜂图案被纳入曼彻斯特城市徽章，象征着工业时代的勤劳精神。然而，随着产业转移和去工业化浪潮席卷英国，许多曾经因工业而兴盛的城市逐渐陷入衰落，经济活力减弱、人口流失、公共投资不足，成为英国地区发展失衡的缩影。

作为工业革命的发源地之一，曼彻斯特同样经历过转型阵痛。但近年来这座城市重新焕发生机，而推动城市更新、增强发展活力，正是伯纳姆担任市长时最受关注的政绩之一。

从数据看，2015年至2023年间，大曼彻斯特是英国经济增长最快的地区，经济增速是英国整体的2倍。记者对此也有直观感受。相比英国其他工业城市，曼彻斯特显得格外繁忙。施工现场随处可见，老旧厂房不断拆除改造，新住宅和商业综合体持续建设。据英国媒体统计，曼彻斯特市中心目前拥有28座摩天大楼，另有7座正在建设中，英国除伦敦以外最高摩天大楼的规划也已获批。

【能否挑起重担有待观察】

伯纳姆当天的演讲收获多次全场起立鼓掌。在不少观察人士看来，工党如今选择他，看重的是他长期深耕地方形成的政治魅力。

近年来，英国传统的两党格局不断受到冲击，改革党等政党支持率上升。经济增长乏力、生活成本上涨、地区发展失衡，让不少工业地区选民产生被忽视、被遗落的感觉。与许多长期活跃于伦敦政坛的政治人物相比，伯纳姆被认为更容易与这些选民建立联系。

英国曼彻斯特大学政治学教授罗伯特·福特接受媒体采访时说，伯纳姆最大的优势，“在于他非常善于沟通，非常会讲故事。他很擅长让选民了解他是谁，他支持谁，以及他想做什么”。

不过，从地方治理走向全国执政，意味着完全不同的挑战。福特说：“当你置身于唐宁街10号的风暴中心时，情况截然不同，每天你的办公桌上都会堆着150个问题。你根本无法掌控该在哪些问题上据理力争，而且你也没有时间思考。”

无论是持续低迷的经济增长、住房危机、公共服务承压，还是财政约束、复杂的国际环境，英国面临的种种问题都不会因为一次换相而迎刃而解。为此，大洋彼岸的美联社还给伯纳姆特别提了个醒，与其他北约国家一样，英国还需要应对“越来越不可靠的美国”。（完）（新华社专特稿）

注：本文作者系新华社驻伦敦记者。