据彭博社7月10日报道,持续胶着的美伊战争与霍尔木兹海峡通航危机,让地处阿拉伯半岛东南部的阿曼苏丹国一跃成为全球地缘政治博弈的关键焦点。
这片人口稀疏、坐拥丰厚油气资源的沙漠国度,紧邻全球能源贸易核心咽喉霍尔木兹海峡南部水域,在美伊推进永久和平谈判的关键窗口期,海峡未来管控模式成为双方谈判的核心症结,也让长期秉持中立外交的阿曼深陷美伊双向施压的博弈中心。
伊朗力主与阿曼共建海峡联合管理机制,推行通航收费与准入许可制度,而美国及众多欧亚国家则坚决要求恢复战前自由通航规则,保障船舶无条件免费通行。
地处海湾核心地带、与沙特、阿联酋、也门接壤的阿曼,长期奉行独特的“积极中立”外交路线,始终与地区各方势力保持沟通协作,拒绝绑定任何地缘阵营。
这一外交特质源于其独特的宗教属性,作为全球唯一伊巴德派穆斯林占多数的国家,阿曼既区别于什叶派主导的伊朗,也不同于逊尼派主导的海湾诸国,得以同时获得对立阵营的信任,常年充当地区冲突的核心调解方,被外界誉为“中东的瑞士”。它与卡塔尔、阿联酋并称中东顶级冲突斡旋国家,多次在重大地区争端中发挥关键缓冲作用。
纵观近年中东外交进程,阿曼始终扮演着美伊对话的隐秘桥梁角色,2015年伊核协议的秘密磋商便落地阿曼,为协议签署奠定基础,该协议后在特朗普首任总统任期内被美方单方面退出。本轮美伊战争爆发前,阿曼再度牵头重启双方对话渠道。
2023年,阿曼成功斡旋伊朗与沙特实现关系破冰,去年又促成美国与也门胡塞武装达成停火共识,凭借成熟的调解经验持续稳定地区局势。本轮美伊冲突中,阿曼与海合会其他成员国共同呼吁美方克制、避免局势升级,担忧战乱风险外溢,后续伊朗对美以盟友发动大规模无人机与导弹反击,印证了其担忧。
相较于其他海湾国家,阿曼立场更为鲜明,公开批评特朗普发起的军事行动“非法”,同时评价伊朗反击虽“令人深感遗憾且完全不可接受”,但属于“不可避免的”结果,并透露伊核限制相关斡旋工作仍在稳步推进。
特殊的外交与军事布局,让阿曼在本轮战乱中受损远低于周边海湾国家。不同于其他盟国,美国未在阿曼设立常驻军事基地,双方仅依据长期防务协议保留有限军事设施使用权。
伊朗空袭未波及阿曼首都马斯喀特,这座聚居全国近三分之一人口的城市保持平稳,仅周边海域出现船只遇袭、部分沿海港口遭遇炮弹零星袭击的情况。
依托霍尔木兹海峡外的备用港口体系,阿曼全程稳定油气出口,战争推升的能源价格大幅提振其原油营收,对冲了地缘冲突带来的经济冲击。截至7月初,阿曼股市跻身全球年度最优表现行列,IMF预测其2026年GDP增速将领跑海湾地区。
战前霍尔木兹海峡依托联合国国际海事组织1968年采纳的航道分离方案有序通航,依托《联合国海洋法公约》确立免费自由通行规则,伊朗与阿曼共同提案的双向航道体系有效规避航行事故。
战乱彻底打破原有秩序,当前海峡形成伊朗管控的北部沿岸航道与美方协助协调的阿曼侧南部航道两大通行体系。伊朗今年5月新设波斯湾海峡管理局,强制要求过往船只申领通行许可、使用北部航道并购买保险,同时谋划联合阿曼推行通航收费制度。
尽管伊阿6月23日联合声明商议共建管理与收费体系,但仅两天后,阿曼便联合美国及海合会发表声明,否决一切海峡通行收费与单边管控行为。
目前美方强硬表态,将制裁所有参与海峡收费管控的相关主体。为平衡各方诉求,阿曼私下参考马六甲海峡多国共管、自愿通航服务缴费模式,探索差异化解决方案,仅针对排雷、航道运维等专项服务收取费用,区分于伊朗推行的强制性通行费。
这套折中方案旨在兼顾国际海洋法规则、伊朗安全诉求与全球航运利益,帮助阿曼在美伊激烈博弈中守住其中立底线,持续为地区局势降温、推进和平谈判创造空间。
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