距离美国新任总统特朗普就职仅剩十多天之际,美国新一届政府的外交蓝图已引起国际社会的广泛关注。当地时间1月7日正午,特朗普于海湖庄园发表演说,坚称将推行一套不受传统外交礼仪束缚的外交策略,旨在“重夺”巴拿马运河,促使加拿大成为美国的“第五十一个州”,并加强对格陵兰岛的控制。特朗普更进一步透露,他计划不久的将来将墨西哥湾更名为“美国湾”
。当被询问是否会“采取军事或经济胁迫手段以控制巴拿马运河和格陵兰岛”时,特朗普表示这种可能性并未被排除。换言之,巴拿马与丹麦需交出相关领土,否则将面临美军的武力行动,而加拿大与墨西哥亦面临同样抉择,若拒绝美国的提议,或将迎来特朗普的经济制裁或军事威胁,此举在现代社会无异于公然侵略。
在国会确认选举胜利后的首次公开讲话中,特朗普明确向巴拿马、丹麦、加拿大及墨西哥四国发出通告,显然并非戏言,而是预示着1月20日就职后将采取行动。加拿大与墨西哥已感受到特朗普的敌意,此前特朗普已扬言要对两国所有输美商品加征25%的关税。当前美国的财政状况众所周知,国债已突破36万亿美元大关,逼近债务上限。
在持续两年多的加息政策下,美债利息已超越军费开支,财政赤字成为特朗普上任后面临的最大挑战。为缓解这一困境,加税仅是手段之一,领土扩张或才是特朗普的战略核心。若加拿大被美国吞并,将直接为美国带来超过2万亿美元的GDP增长,并附带丰富的石油、农产品及矿产资源。
格陵兰岛的情况亦如此,除了蕴藏着丰富的石油、天然气、稀土等矿产资源外,它还是北极航道的咽喉,是掌控北大西洋的战略要冲。若冰川消融,该岛的交通地位还将大幅提升。巴拿马运河则是美国连接东西海岸的重要通道,美国每年需向巴拿马支付数十亿美元的航行费用。无论是从地缘战略还是经济价值考量,美国都有充分的动机去占领巴拿马运河。为了为自己的扩张行为辩护,特朗普还将矛头指向中国,声称巴拿马已将运河“交给中国”,并指责格陵兰岛周围“遍布中国船只”。
面对特朗普的危险意图,加拿大等国已相继作出回应。加拿大外交部长梅拉妮明确表示,面对威胁加拿大不会退缩。巴拿马总统亦多次强调,不会将运河控制权轻易交给美国。在此背景下,美国似乎只剩下动用武力的选项,此举极有可能导致西方世界的分裂。中俄及联合国安理会其他成员国亦不会坐视不理,特朗普的疯狂举动将招致严重后果。相较于拜登政府较为传统的建制派风格,特朗普显然不拘一格,将外交礼节与他国主权置之度外,这或许正预示着一个大变局时代的到来。
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