“甘肃聪辉早胜牛业”欠薪案追踪

1061名农民工拿到工资843.5万元

记者 赵吉仁 通讯员 张家琪

引言

1月20日，新华网关于甘肃聪辉早胜牛业有限公司永昌牛场建设项目拖欠农民工工资问题的报道发出后，永昌县委、县政府高度重视，认真落实省委书记王三运，省委常委、省委秘书长李建华和金昌市委、市政府主要领导批示精神，在省人社厅工作组的指导下，召开专题会议，研究制定有效措施，解决拖欠农民工工资问题。

1061名农民工拿到工资843.5万元

永昌县从公安、人社、信访、法制、宣传等部门抽调人员组成农民工欠薪调查处理小组，集中开展工作。经县劳动监察大队详细核查，此次事件共涉及农民工1061名。按照“谁用工，谁负责”的原则，县上采取查封冻结各用工单位资金账户等措施，追讨农民工工资。先后依法督促10家施工企业支付农民工工资506万元；通过对7家施工企业采取强制措施，追缴农民工工资137.5万元；县上筹措资金200万元，按已完成的工程量比例预借给各施工企业，用于支付农民工工资。截至1月21日，已累计向1061名农民工发放工资843.5万元。

10家承建单位建牛场

甘肃聪辉早胜牛业有限公司于2004年6月17日以总资产2200万元在兰州注册，公司董事长周军、总经理周杨，二人为父子关系。永昌分公司于2013年5月31日注册。永昌牛场建设项目由该公司与香港大华公司合作投资，永昌县划拨水源镇西大滩国有未利用荒地5000亩。2012年5月24日，该项目以总投资4980万元在永昌县发改局备案，10月27日举行了开工奠基仪式。

2013年3月初，甘肃聪辉早胜牛业有限公司通过网络招商承包自行选择施工企业，并签订合同，分别承包给陕西中九尊甘肃分公司、青海渝珊彩钢有限公司等10家承建单位，各承建单位向聪辉早胜牛业公司缴纳工程保证金共900万元，将工程层层转包。

从2013年5月8日开工至9月，共建设牛棚294座。由于企业融资不到位，无法支付工程款，永昌县于8月下旬通知聪辉早胜牛业公司和施工企业暂停施工，同时安排县公安局聘请社会中介机构对已建成和未建成的场房进行了评估。经评估，已建成工程量总造价为2274万元，其中农民工工资438万元。

陈仕锐等96人集体上访讨薪

今年8月，在甘肃聪辉早胜牛业有限公司建设项目中务工的湖北籍农民工陈仕锐等96人集体向县政府反映：他们从5月15日至7月31日在该项目工地务工，近3个月未领到工资。对此，县政府安排县直有关部门调查了解情况后，督促甘肃聪辉早胜牛业有限公司第二项目部支付了陈仕锐等96名农民工工资48万元。经查，至此该公司投入工程建设资金300万元。

与此同时，水源镇人民政府向县委、县政府报告该建设项目承建单位较多，用工极其复杂，拖欠农民工工资数量较大，建议县上有关部门及时处理农民工工资问题。

永昌县组成工作组和专案组展开调查

接到水源镇人民政府的汇报后，县委、县政府立即安排相关部门和乡镇负责人调查了解甘肃聪辉早胜牛业有限公司的情况。9月17日，县工信、公安、人社、信访、综治等部门和水源镇负责人组成工作组，赴兰州找到甘肃聪辉早胜牛业有限公司负责人周军了解情况，周军表示投资即将到位，尽快支付工程款，发放农民工工资。但是，周军并没有在承诺的时间内筹措到工程款和农民工工资。

9月18日，赴兰工作组向县委、县政府主要领导分别汇报情况，县委、县政府主要领导当即对处置工作进行了具体安排部署：成立以县委分管领导为组长，县政府分管领导为副组长，县公安、人社、工信、信访等部门和水源镇负责人为成员的领导小组，具体负责协调解决拖欠农民工工资问题。并在公安局抽调警力组成两个专案组专门调查甘肃聪辉早胜牛业有限公司有无合同诈骗行为和资金流向情况。

同时，由县公安局负责委托社会中介机构对已建成和未建成的场房进行资产评估，核算农民工工资。通过招商引资或依法拍卖已建成和未建成的场房，盘活固定资产，先按比例支付农民工工资，再分割处理各承建单位的工程款。特别对有实力愿意继续承建牛场项目的建设单位，按核定工程量清算后，支持其发展养殖业。

9月22日，县委分管领导带领专门工作组和两个专案组赴兰调查，周军仍然表示“尽快筹措资金解决问题”。

周军父子涉嫌合同诈骗被逮捕

9月29日，县公安局得知公司董事长周军、企业法人周扬有可能赴北京的情况后，将父子俩拦在了中川机场，并对其依法拘留。

为尽快筹集农民工工资，公安机关对周军采取了取保候审措施，扣留护照，办理了限制其出境手续，扣押聪辉早胜牛业有限公司沃尔沃、奔腾B50小轿车各一辆及现金5万元，并限期在10月15日前将拖欠的农民工工资筹集到位。但周军仍未在限定期限内筹到资金。

10月16日，聪辉早胜牛业有限公司第二项目部负责人张宏杰等3人认为周军不可能筹到资金，于是赴省上访，并以缴纳给聪辉早胜牛业有限公司300万元保证金不能按合同约定退还，以周军父子涉嫌经济诈骗向县公安局报案。

接案后，县公安局专案组立即赴兰州多方查找周军资金账户，于10月21日追回100万元资金，存入县人社局劳动监察大队工程保证金资金账户。

在追讨资金期间，先后有两批农民工赴省集体上访，县委分管领导赴省劝返接领，并向省信访局汇报了工作进展情况和今后工作的安排。在此期间，查明该公司收取的900万元保证金除300万元用于工程建设、公安机关依法追回235万元外，其它资金去向不明，遂将周军父子按涉嫌合同诈骗依法逮捕。

作者：赵吉仁 张家琪