“保安同志，我中午停放在楼下的红色自行车丢失了。”家住孝义市梧桐新区的居民殷淑林的日常出行工具就是自行车，当她发现车子丢了以后，很着急，因为每天接送孩子上下学要来来回回跑四五趟。

让她欣慰的是，自行车丢失一星期后，小区的保安通知她去认领，并告知她，通过调取小区各个卡口的摄像资料，不仅找到了她的自行车，还抓获了盗车嫌疑人。

近年来，孝义市积极探索社区管理服务新模式，大力推行社区网格化服务管理，进一步提升了全市社会治理和公共服务水平，不断提高群众幸福指数和公众安全感。

提升社会治理法治化智能化水平

打造综治工作“样板工程”

梧桐镇位于孝义市东南部，是我省规划的“孝汾平介灵城镇组群”的重要节点。该镇自上而下认真贯彻中央新发展理念和省、市工作部署要求，敢为人先、大胆创新，趟出了一条新型工业化、特色城镇化“两化互动”，梧桐新区、工业园区“两区共建”的发展新路。

与此同时，针对人口集中入住新区、产业集中进驻园区之后，村民身份、村民组织以及生活方式等发生的巨大变化和对基层治理带来的巨大挑战，梧桐镇党委通过构建便民服务、网格管理、智慧平台、队伍建设“四大体系”，创新功能集中、开门办公、村情研判、五级调处以及老霍说事“五大机制”，不断提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，倾力打造现代化综治工作新格局。

在2018年吕梁市政法工作会议上，吕梁市委常委、政法委书记、秘书长李小明再次提到孝义市梧桐新区的综治工作建设，并作为样板工程倡导全市学习和借鉴。

立足便民服务依托智慧平台

推动综治工作立体化

便民服务是基础。梧桐镇党委早在2015年10月已率先对便民服务大厅改造升级并投入启用。按照所有驻镇站所的办公场所向镇综合服务大楼集中、服务事项向便民服务中心集中、公共服务单位办公集中“三集中”的思路，实现了12个便民窗口和54项便民服务事项全部进驻大厅。2017年3月，便民服务大厅实施村级便民代办点集中、村级公章管理集中、村会计和计生助理员办公集中的村级事务“三集中”，群众在便民大厅便可集中办理所有镇村事务，实现便民服务扁平化。

“原来要开张介绍信或盖个章都比较费事，来来回回得跑好几趟。如今可方便多了，到便民服务大厅享受‘一站式’服务，一次性‘搞定’。”梧桐镇的居民对该镇便民利民为民措施非常满意。

网格管理是关键。根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，将全镇划分为103个网格，并为每名网格长配备一部手机，要求实时采集、上报社会服务管理信息，做到全面监控、及时处置。同时，投资700余万元建立社会服务管理信息平台，集警用地理信息平台、视频监控系统、卫星定位系统、数字图传等信息化手段于一体，直观可视化展示辖区所有人口居住信息，实现了以图找房，以房找人。

智慧平台是保障。根据“雪亮工程”建设工作要求，该镇紧紧围绕打造“梧桐天眼”这个目标，以构建社会动态监控系统为重点，进一步完善平安梧桐视频管理机制，增强治安防控综合能力。先后在镇域内各个路口、重点区域安装视频监控系统终端630个、高清卡口系统375套、高清摄像系统121套，覆盖率达100%，实现了24小时全方位无死角巡查监控。

同时，建立了基础信息平台、网格GIS 地图、移动办公平台、安监消防、民情日志、调度指挥平台、突发应急调度指挥处理系统、统计分析、呼叫服务中心等平台，构建起了横向到边，纵向到底的监管体系。

梧桐新区综合治理大队长张定靖告诉记者：自从我们小区有了“智慧梧桐”信息平台以来，我们安保人员每人身上佩戴GPS定位，只要小区遇到异常或者紧急情况，指挥中心就会通过GPS定位安保人员所在区域，并立即发出警情信号，安保人员会第一时间赶到现场进行排查处置。平台建成后，小区发案率降低了，居民的安全感和满意度却提升了。

队伍建设是根本。梧桐新区综治大队有队员22名，巡逻摩托10辆、巡逻车3辆。他们个个政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，在辖区24小时巡逻备勤不失控，实现了梧桐新区平安和谐治安好的效果。

保障联勤联动创新“五大机制”

实现基层治理扁平化

以功能集中构建一体化工作制。实行综治、司法、信访、公安、检察五位一体办公模式，内设综合协调办公室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室、片村联调室等功能室，形成了上下联动、相互协调、运转高效的工作机制。特别是按照“四个一”模式和“六联”机制相关要求，统一受理群众来访、统一组织矛盾纠纷排查调处、统一组织开展平安建设，形成了党政领导、中心牵头、部门协调、村居联动、群众参与的联勤联动综治工作格局。

以开门办公落实工作首办负责制。在政府大厅设立工作站，每天由带班领导、跟班干部、中心人员和村委主干四个层次的人员组成领导小组对来访群众进行接待，结合便民服务中心建设，设置常驻窗口，落实人员进驻，不断完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制和值班领导制等运行管理制度。

以村情研判落实隐患排查机制。由包村干部每周组织各村召开“村情研判会”，及时发现所在村的社会热点、难点、焦点问题，综合研判，对有可能引发的矛盾纠纷，早发现，早报告，做好上下沟通，信息互通。以五级调处落实维稳机制。

落实重大信访由“书记镇长、分管副职、包片领导、下乡干部、邻村干部村级调解员”五级调处，构建党委、政府统一领导，综治维稳机构指导协调，社会矛盾纠纷调解中心具体运作，各单位（部门）共同参与的联动机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、民间调解等多种手段调处矛盾，解决问题，实现“小事不出村，大事不出片，重大事项不出镇，矛盾不上交”。

以“ 老霍说事”延伸服务机制。梧桐镇邀请有多年综治工作经验的霍振义同志，设立“老霍聊天室”，通过拉家常、说体会，广泛收集群众意见，开展邻里调解、家庭疏解、空巢慰藉等服务，延伸了综治管理和监督的链条，得到群众普遍认可，成为梧桐收集民意、化解矛盾的重要阵地。

梧桐镇党委牢固树立“平安高于一切、稳定压倒一切”的综治责任意识，始终坚持把综治基层基础规范化建设纳入梧桐镇党委重点工作范畴，列入首要议事日程，将综治基层组织建设、基础工作建设和基本能力建设列入镇党委班子重要议事内容，进一步强化综治责任意识，从横向到边和纵向到底两个方面层层压实综治责任，用立体化综治责任体系确保辖区平安稳定。

“梧桐新区是打造平安孝义的一个缩影。近年来孝义市以提升人民群众安全感和满意度为目标，打防管控、多措并举，紧紧围绕建设全国一流的现代化区域性中心城市这一目标，不断强化平安、法治、队伍‘三大建设’，虽然取得一些成绩，但距全国一流还有一定的距离，我们会不断创新工作思路，把孝义建设成为平安、美丽、和谐、宜居的现代化区域性中心城市。”在接受记者采访时，孝义市综治办主任霍小花如是说。