日前，中国政府已正式核准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。按规定，RCEP全面生效需15个成员国中至少9个成员国批准，即至少包括6个东盟成员国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰中至少3个国家。

来源丨农民日报国际

作者丨买天

中国迈出的关键一步，表明RCEP距离生效实施又近了一步。待协定正式生效后，缔约方之间90％的货物贸易将逐步或立即实现零关税。可以预见，未来中国在保持农产品适当进口的同时，也将推动更多“中国地产”打入国际市场。

面对机遇和挑战，对标“实行高水平对外开放，促外贸外资稳中提质”，中国农业贸易在RCEP所构建的“星辰大海”中将如何实现高质量发展？中国外贸农企该如何应对？

“毫无疑问将带来利好和发展机遇”

“对中国而言，RCEP建成了首个中国参与的超大型区域贸易协定，给中国未来的大型区域贸易协定谈判和建设树立了标杆，其积极效应超过了任何一个当前中国参与的区域贸易协定。”中国农业大学经济管理学院教授李春顶说，“从中国-东盟自贸区（FTA）到RCEP，中国农业对外开放不断突破。”

“对中国农业来说，RCEP的签署毫无疑问将带来利好和发展机遇。”李春顶认为，协定成员中，东盟、日本、新西兰等都是重要的农业区域组织和国家，中国与上述区域组织、国家等农业经贸合作发展空间巨大。

“RCEP的实施将为中国农业的发展带来更加广阔的市场和发展空间，同时协定引入的外部市场竞争，也有利于倒逼中国农业高质量发展，有利于重塑农业区域内产业链和价值链，加强中国与协定成员国之间的农业贸易、投资和国际合作。”李春顶说。

联合国粮农组织公布的数据显示，2019年RCEP成员农产品总产量占世界的20.1％，是世界重要的农产品贸易市场。中国、新西兰、日本等都是传统的农产品贸易大国，东盟国家大多数都是农业资源丰富的国家，是世界重要的大米、水果、棕榈油、咖啡、水产品等主产地。

“在RCEP集聚的庞大市场、雄厚资本、先进技术等有利因素的积极推动下，包括中国在内的整个区域内国家农业发展，都将步入全新的更为广阔的‘星辰大海’。”李春顶说。

加速中国农产品贸易和投资升级

“RCEP的达成将推动中国全面开放新格局建设，包括农业在内的相关产业和企业将在RCEP框架下重新组合，促进产业结构转型升级和国际竞争力提升。”李春顶说，各协议缔结方对农产品的出口补贴限制与取消政策，将推动成员国之间的农产品贸易自由化，促进各协定成员国间的农产品贸易。

在贸易关联度上，RCEP成员中的东盟十国、新西兰等都是中国农产品进口的主要来源地，日本、韩国等则是中国农产品主要出口市场。

在投资领域，15个成员国均采用负面清单方式对农业、林业、渔业等非服务业领域投资做出较高水平开放承诺，这将有利于促进中国与成员国间的农产品贸易、农业投资以及农业国际合作的发展。

《中国农业对外投资合作分析报告（2018年度总篇）》数据显示，近年来，中国农业对外直接投资的增速高于全国对外直接投资的增速，其中RCEP缔约国是中国农业投资的重要区域，对外农业投资流量最大的是泰国、新西兰等国，投资存量最大的是新加坡等国。

“由此可见，中国与RCEP缔约国之间的农产品贸易和农业投资合作关系长期紧密，且总体规模持续增长。在这一基础上，中国农产品贸易和农业投资将加速升级，而中国农业在市场、资金、技术、营商环境等方面的优势，也将带动整个RCEP在农业经贸领域的合作，朝着更大规模、更高水平发展。”李春顶说。

农企“出海”关键在这一点

RCEP来了，中国外贸农企该如何加快适应？如何让更多中国农产品加速“出海”？

中国农业大学针对RCEP生效后所做的一项模型推演显示：中国农产品消费福利将提高0.031％，农业产值将增加0.168％，农业就业将增长0.165％，农产品出口将提高0.996％，农产品进口将增加1.027％。

模型预测得出结论：在进出口两个维度上，RCEP总体上将给中国农业和企业发展带来更大空间和机会。

一直以来，不少发达国家的农产品都高度依赖进口，且对外征收高额进口关税，待RCEP生效后，将逐步或立即实现零关税。以中日贸易为例，日本将对中国出口的约五成农产品逐步取消关税，这就意味着中国农产品对日出口量或将大幅增加。此外，中国对韩国出口大白菜、白萝卜等蔬菜，对日本出口西瓜、葡萄等水果，对新西兰等出口生姜等调味品，都或将迎来更大商机。

如何抓住商机，拓展国际市场？业内人士认为，是提高农产品质量。农残的把控或将是未来中国农产品出口中最重要的风向标，直接决定了出口农产品能走多远。

不仅是出口，国内消费者也在追求更高品质的农产品。因此，从田间地头到生产加工等各环节，提高农产品质量都是永恒法则，不分国别；质量越高，把控越严，产品就离市场和消费者认可更近一步。

在对外经济贸易大学国家对外开放研究院党委书记、国际经济研究院副院长庄芮看来，各地要依托“双循环”新发展格局的构建，提高企业自主创新能力，积极推动外贸创新。

企业一头连市场，一头连农民。庄芮认为：“各地要加强对企业特别是中小外贸企业信贷支持，优化承保和理赔条件，不断提升通关便利化水平。”

“今后，在保持适度进口的同时，要加大对国际农产品市场需求的研判与国别分析，继续巩固和扩大对日韩、东盟等传统市场出口规模，挖掘和拓展更多国家市场。”庄芮建议，当前，企业要用好中央和地方各种纾困政策，着力培养并提高自身的国际竞争力；长远看，要结合数字经济和新业态、新模式，加速转型升级，扩大农产品出口份额。

业内人士指出，国内各方要吃透RCEP规则，特别是相关部门要抓紧就RCEP对中国农业贸易可能产生的影响早做研究、拿出预案，维护农民利益，助航企业“出海”。