近日，江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组发布关于取消南京安普瑞斯有限公司等220家企业高新技术企业资格的公告。

附：被取消高新技术企业的名单

2018年开始各省市严查高新技术企业，根据《高新技术企业认定管理办法》要求，“科技部、财政部、税务总局应建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。”因此，企业不仅要重视认定时资料的准备，更应当注重资格维持，为期满后重新认定及后续可能面临的检查做好充分准备。

那些行为将被取消高新技术企业资格？

已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：根据《高新技术企业认定管理办法》 第十九条 :

（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

（二）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

（三）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

对被取消高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

一则，企业虚假申报高新以享受税收优惠，或构成《税收征管法》六十三条第一款规定的偷税，除却补缴税款和滞纳金外，还可能存在税款0.5倍-5倍的处罚。如不能及时缴纳税款、滞纳金和罚款的，可能还涉嫌构成《刑法》第二百零一条所规定的逃避缴纳税款罪。如此多的高新技术企业被取消资格，暴露出了高新资格认定过程中的诸多问题。不论是企业自身还是为之服务的专业机构，都应以真实信息和资料为基础申报高新技术企业资格，不能弄虚作假，否则将面临诸多税务和法律风险。

二则，此前报道的《服务机构串通企业申报高新认定取得补贴分账，涉嫌诈骗被起诉》案例中，有专业服务机构串通企业申报高新技术企业，材料造假涉及诈骗罪，承担了相应的刑事责任。

2021年严查高新技术企业，怎么查？具体有那些指标？

1、科技人员/职工总数是否≥10%

检查方法：

（1）调取从事研发活动人员与单位签订的《劳动合同》，查看劳动合同职工约定员工从事的岗位、从事的工作内容、薪酬等条款，查实研发人员的真实性。

（2）查看企业为员工缴纳社保的情况，与个税明细申报表比对

（3）查看企业个税明细申报表，与工资明细表比对

（4）外聘人员与派遣公司签订《劳务派遣合同》的，查看合同约定的人员人数、工作内容，排枪公司提交的人员社保缴纳清单、支付劳务费用的汇款记录等信息，查实外聘人员劳务费用的真实性。

（5）约谈：从企业所列研发人员名单中，随机抽取人员进行约谈，包括薪酬、主要工作内容，是否与研发相关

2、研发费用是否归集

检查重点：

（1）企业是否按规定要求设置研发费用辅助核算帐目，是否按规定分项归集并填写《企业年度研究开发费用结构明细表》

（2）研发费用占销售收入之比是否符合要求。

（3）高新收入占同期总收入的比例不低于60%

（4）收入是否按照规定进行归集，是否达到规定比例。

3、是否有核心自主知识产权

核查重点：

（1）是否是本企业申报前三年的1月1日起至申报日前获得。

（2）是否符合规定要求，是否具有权属证明

（3）是否对企业的主要产品在技术上发挥核心作用

实际上，还有一些往往看似简单却经常被忽视的触发点也极有可能导致被“摘帽”。例如：

（1）季报、年报填写的数据不符合高新技术企业体系要求；

（2）季报、年报或申报材料与报税数据不一致；

（3）未建立研发费用专账管理，或者专账管理不达标；

（4）专利条件不符合或关联度低；

（5）财务管理不规范，有偷税漏税行为等。

（6）企业对高新认定各项指标理解各异，指标计算容易出现偏差，导致复核的时候发现并不符合高新技术企业体系要求。

科技部火炬中心提做好2021年高新技术企业认定和服务工作重点要求

会议指出，2020年各地高新技术企业数量快速增长，全国有效期内高新技术企业达到27.8万家。高新技术企业群体在技术创新、支撑经济高质量发展中发挥了重要作用。各地认定管理机构通过加强认定管理、制定相关政策、提高服务水平，积极推进了本地区高新技术企业政策落实和高新技术企业高质量发展。同时，各地在高新技术企业工作中不同程度地过于重视企业数量发展，个别地区对高新技术企业认定标准执行把关不够严格，一些地区高新技术企业工作监督机制不够完善。

会议要求，各地高新技术企业认定管理机构要深入贯彻党的十九届五中全会精神，扎实做好2021年高新技术企业政策落实和创新服务各项工作，为“十四五”开创高新技术企业高质量发展新局面起好步。

一是以高新技术企业工作为牵引，优化整合本地区企业技术创新政策服务资源，着力培育科技领军企业，大力发展科技型中小企业，进一步营造本地区科技企业创新发展良好政策环境。

二是深入落实高新技术企业政策，各地认定管理机构要切实履行认定管理工作主体责任，加强工作统筹协调、严格执行标准与程序，按照“放管服”改革和服务便利化的要求，高质量组织开展本地区高新技术企业认定工作。

三是强化高新技术企业工作监督机制，积极查问题、找短板，采取各种有效监督措施，把监督工作融入高新技术企业工作事中事后全链条。四是积极跟踪服务高新技术企业创新发展，加强高新技术企业政策落实情况评估，着力引导支持服务高新技术企业强化使命担当，在产业关键技术基础研究、应用开发和产业化方面取得新突破，为新时期科技自立自强做出积极贡献。