8月15日,济南市通报1例境外输入新型冠状病毒无症状感染者,在详情轨迹公布中“全过程闭环管理”7个字格外令人关注,很多网友在消息的下方留言“济南干得漂亮!”

其实,这仅仅是济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)疫情防控外事组负责的55架次国际客运航班和770多架次国际货运机组的近12000名境外来济人员全过程闭环管理的其中一次而已。

在专访中,疫情防控外事组组长、济南市外办党组书记、主任田迎表示,在境外来济人员从“国门”到“家门”的全闭环管理中,济南做到了集中隔离、核酸检测、跟踪管理三个“百分之百”,实现了输入病例零扩散、工作人员零感染,坚决筑牢“外防输入”坚固防线。

从源头降低输入风险 加强远端防控

当前,全球新冠肺炎疫情十分严峻,“外防输入”加强远端防控工作非常重要。田迎表示,在远端防控中,市外办作为入境航班保障任务牵头部门,加强与外交部、民航局、我驻外使领馆的对接沟通。重要航班抵达前,与我驻外使领馆保持密切联系,及时获知当地疫情形势、相关防疫政策、乘客群体组成等重要信息。建立病例通报机制,及时传递保障期间阳性病例情况及后续处置情况,加强协同配合,共同做好入境人员疫情防控工作。

坚决压实执飞国际航线的外国航司防控责任。将其作为境外疫情防控的第一关口,要求其严格落实民航局《运输航空公司疫情防控技术指南》要求,登机前对入境乘客进行体温检测、查验健康码、核酸检测结果,确保登机人员符合健康要求;在入境口岸现场,我市对乘客健康码、检测结果等进行二次核验,督促航司落实好第一关防控责任。航班出现有症状乘客时,及时对航司约谈提醒,加强政策宣讲。由于措施到位,济南疫情远端防控效果明显,首尔—济南航线入境的39班近4000名乘客中,仅有2名有症状乘客,经检查排除感染,2名乘客确诊为无症状感染者。

一个航班一套方案 强化实战演练

疫情防控无小事。田迎说,济南在入境人员返济全过程闭环管理中注重“下好先手棋”,将重点应急任务方案精准细化,完善风险应对预案,落实好每个工作环节。

对于国家安排的临时航班(包机)保障任务,做到一个航班一套方案,每套方案含1个总预案、1个总流程表,12个用于指导隔离、接返等工作的操作模板。及时更新常态化国际航班保障方案,经过3次升级已更新至4.0版本,整体方案包含1个主方案,10个分流程,2个应急预案,内容覆盖起飞前、飞行中、落地后等环节,明确入境检疫查验、人员转运、集中隔离、健康检测、期间接返等各项工作细节要求。及时研判国外疫情发展和输入风险,结合实际出台我市相关应急预案,对有可能出现的疫情风险做到及时有效应对。

实战演练是检验工作流程的最有效手段,针对临时航班存在不同的复杂情况,济南市在每次任务前均进行机场现场处置、人员行李转运、集中隔离医学观察点保障等各环节实战演练。针对保障工作出现的新情况,如新车辆加入,新增现场协调员等,均要求开展至少一次全流程演练,避免出现摸不清路、进不对门的情况。为更加从容应对济南国际机场进出港航班转场北指廊,我市组织了多次全流程演练,反复推演各流程环节,转场工作于8月6日顺利完成。针对首尔—济南入境航班同时承载出境任务,为留出足够时间用于飞机消毒,保证飞机客舱环境安全,在北指廊设置模拟机舱,入境乘客一次性下机,座区与飞机客舱一一对应,加大该区域的强制通风,确保防疫安全的同时,加强入境、出境紧密衔接。

在全过程闭环管理中,最大限度的明晰责任分工,将部门与部门、环节与环节之间每一个动作都进行拆分,厘清责任,加强衔接。比如加强入境人员转运车辆管理,对执行任务的转运车辆均经过专门改造,加设硬隔离设施,实现司、乘物理隔离,驾驶员全程穿着防护服。车辆抵达隔离点后,由区县负责车辆消杀。对于转运过程中开启空调的车辆,市交通运输局安排专业机构对空调系统进行消杀,更换空调滤芯,拆除的滤芯按医疗废弃物处理。

建立密切协同配合机制 形成工作合力

田迎告诉记者,境外来济人员全过程闭环管理指令畅通,反应迅速,保障有力,最重要的是市疫情防控指挥部的坚强领导,以及各部门各区县密切协同、高效配合。

遇有重要航班任务,市领导及时调度情况,安排部署相关工作,做到了解详情、把控大局。口岸保障现场实行市领导坐阵指挥,市外办、市疾控中心等部门现场统筹,协调各单位保障力量,应急处置突发事件。自2020年初外事组牵头入境航班保障工作以来,14个保障单位人员保持稳定,6个保障区县均配备2套工作队伍,如工作人员确需更替,严格做到以老带新,跟班作业,近百人的应急队伍一年多来人员变化仅5%左右,确保人员不断层,工作不掉线,凝聚起“外防输入”的强大合力。加强市指挥部、各保障单位、区县间的沟通协作,互为补充,互补短板。如国家安排的临时航班保障期间,考虑到海关存在人手不足的现实情况,市卫健委为每个航班选派30余名精干医护人员支援海关完成入境检疫工作。建立问题会商机制,遇有高低温应急保障、风雨天气防范等难点问题时,召开市公安局、市疾控中心、济南机场、机场海关、济南边检等专业部门专题协调会专项讨论,涉及多领域、全方位的重大问题召开大范围协调会综合讨论。还定期组织区县团队总结分享保障期间的成熟做法,采取跟班作业方式,当一个区县执行保障任务时,保障下一航班的区县进行现场观摩,提前熟悉实战情景,及时查补漏洞。截至目前,入境航班、入境人员现场保障工作顺畅高效。

入境来济人员管理流程有哪些?

(1)入境报备:入境人员提前3天通过亲属或用人单位向所在社区报备行程安排,持登机前48小时在驻外使馆指定或者认可的机构进行核酸和抗体“双检测”阴性证明(或核酸阴性证明和抗体阳性并新冠病毒疫苗接种证明)向驻外使馆申办健康码。

(2)济南口岸入境来济人员。入境后立即纳入当地疫情防控体系,进行14天集中隔离医学观察(特殊人员如边民、外交人员、重要经贸、科研、技术合作人员向所在区指挥部提交申请,经研判并审批后采取相应管理措施);在入境第1天(海关)和集中隔离第3天、第7天、第12天、第13天进行5次核酸检测。结束隔离后进行7天居家健康监测,并在居家第2天、第7天各进行1次核酸检测。

(3)省内其他口岸入境来济人员。省内青岛、烟台、威海口岸入境集中隔离期满后来济人员,由接站专班负责“点对点”接回济南机场,经机场工作专班进行人员分流后,由各区县指挥部自济南机场“点对点”接回区县集中服务点;在集中服务点进行2次核酸检测(间隔24小时),检测阴性的继续进行居家健康监测至解除隔离后的第7天,并在居家第7天进行1次核酸检测。

(4)省外口岸隔离期满来济人员。目的地区县指挥部立即实行“无缝隙闭环管理”,提前掌握入济交通方式和到达时间,对乘坐公共交通工具返回的,落地后立即到交通场站目的地区县登记点登记,由目的地区县指挥部第一时间“点对点”转运至集中服务点。在集中服务点进行2次核酸检测(间隔24小时),检测阴性的继续进行居家健康监测至解除隔离后的第7天,并在居家第7天进行1次核酸检测。

在省外隔离期满后超过7天不满14天的来济人员,抵达后进行1次核酸检测;在省外停留超过14天后返回的,不再对健康管理和检测做出要求。

(5)国际航行船舶和远洋渔船作业入境人员。船舶离开上一个港口在海上持续航行超过14天的,“点对点”转运至集中服务点进行1次核酸和1次血清抗体检测,检测阴性的居家健康监测7天,并在健康监测第7天进行1次核酸检测。

船舶离开上一个港口在海上持续航行未满14天的,上岸后立即“点对点”转运至集中隔离点隔离至满14天,后续检测和管理措施按照省内口岸入境政策执行。

来源:济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)