10月22日下午，蓝皮书《国家中心城市建设报告（2021）》发布。该系列蓝皮书由郑州师范学院国家中心城市研究院牵头，与国内30多个高校和科研机构联袂创研，每年结合一个主题开展。今年的蓝皮书聚焦国家中心城市建设理论和实践前沿，以“双循环格局下的特大型城市建设”为主题，集中反映了全国9个国家中心城市和国内其他特大型城市在现代化建设中取得的最新进展。

摄影 李新华

站位“新发展格局构建”

聚焦特大型城市建设

《国家中心城市建设报告（2021）》通过客观评估2020年9个国家中心城市和其他7个超大特大型城市建设的现状水平和成长性态势，全面深入地反映了北京、上海、天津、重庆、广州、成都、武汉、郑州、西安，以及部分典型中心城市在服务和融入新发展格局中的探索与实践，前瞻性探讨了这些城市在新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的思路和路径，具有重要理论和现实指导意义。

摄影 李新华

超大、特大型城市作为区域中心城市，在扩大内需、优化和稳定产业链供应链、构建以国内循环为主国内国际双循环相互促进的新发展格局等方面起着重要作用。蓝皮书在对九个国家中心城市建设指数和成长性指数进行分析的基础上，新增加了对深圳、沈阳、杭州、南京、青岛、济南和东莞的建设现状分析，同时在案例篇和探索篇增加了对北京、重庆、西安、郑州等国家中心城市和杭州、合肥等代表性特大型城市中有特点、特色的创新举措，以及特大城市在新发展阶段面临的新问题和新挑战进行了专题研究和探索。

摄影 李新华

深入研讨郑州国家中心城市现代化建设

以更多的精力和笔墨，研究、探讨郑州国家中心城市建设问题，是国家中心城市建设蓝皮书创研以来持续彰显的一个重要特色，也是今年蓝皮书的突出亮点。

摄影 马健

《国家中心城市建设报告（2021）》从经济高质量发展成绩显著、数字城市建设强力推进、城市枢纽功能稳步提升、创新要素集聚功能持续强化、城市吸引力不断释放、区域协同发展纵深推进等6个方面，对郑州国家中心城市建设成效作了较系统的呈现。在此基础上，蓝皮书对郑州国家中心城市发展态势作了系统研判分析，揭示了2020年郑州国家中心城市建设的特点，并对郑州当好“国家队”、提升国际化、在国家中心城市建设中提质进位，加快推进郑州国家中心城市现代化建设，作了较深入的思考，提出了对策建议。此外，蓝皮书还在案例篇和探索篇中，分别就郑州建设国家科技创新基地、推动科技创新发展、推进郑州“四路协同”以及郑州后发赶超等问题，作了专题研究，并提出了诸多可资参考的咨询建议。

摄影 马健

第二第三梯队国家中心城市

发展步伐逐步加快

蓝皮书指出，第七次全国人口普查数据显示，九个国家中心城市总人口达到1.7亿，约占全国总人口的11.8%，较六普、五普分别提升了1.4和2.7个百分点。从城市总体经济实力看，2020年九个国家中心城市的GDP总量超过19.4万亿，约占全国GDP总量的19.12%（较2019年提高0.04%），其中社会消费品零售总额达到7.86万亿，占全国的20.04%，较2019年提高1.7个百分点。这些都表明国家中心城市保持较高的人口吸引力和经济实力。

摄影 李新华

对比分析2020年九个国家中心城市建设现状，从层次上看，北京、上海、广州仍处在国家中心城市建设的第一梯队，是双循环发展格局的排头兵；重庆、成都、西安位列第二梯队，分别在文化建设、绿色发展、科技驱动、对外开放等城市功能提升方面取得了亮眼成绩；郑州、天津、武汉处于第三梯队，多数指标与前两个梯队城市相比还有较大提升空间。与2019年建设指数相比，北京与上海指数略有下降，但两个城市之间的差距不变，武汉之外的其他六个国家中心城市之间的差距趋于收敛，说明处于第二梯队和第三梯队城市发展步伐在逐步加快。

郑州科技创新功能成长性指数大幅提升

蓝皮书用了不小的篇幅反映郑州市的发展情况。在成长性指数方面，2020年位于第二梯队的成都和重庆分别排在首位和次席，原来处于第一梯队的广州排名第三，上年处于第三梯队的郑州排名第四，天津、上海、西安分别位居第五、第六和第七位；北京和武汉成长性指数均为负数，分别排在第八和第九位，这与北京非首都功能疏解和武汉疫情防控密切相关。

摄影 马健

值得一提的还有，郑州科技创新功能成长性指数大幅提升，建设指数排名提前。近年来，郑州坚持创新驱动发展，取得较为显著成效。根据年度测度结果的横向比较，郑州科技创新功能在国家中心城市队伍中处于靠后位置，但排名在逐步提升，2019和2020年两年均越过谷底，提升进位。在科技创新功能成长性上，2020年，郑州科技创新功能成长性位居国家中心城市第2位，其中，科研要素投入和创新资源的增加有力促进了郑州科创功能提升。以科技创新引领城市经济高质量发展的后发优势逐步显现。

摄影 马健

郑州经济活力持续增强

城市吸引力不断释放

2020年，在国内外形势复杂多变、不确定性明显增多的大背景下，各城市经济增长速度放缓，郑州经济依然保持了相对较快增长，GDP 增长速率达到3.0%，高于全国2.3%的增长率，高于武汉(-4.7%)、北京(1.2%)、天津(1.5%)、上海(1.7%)、广州(2.7%)，排国家中心城市第四位；人均生产总值高于西安、重庆、成都。郑州金融机构本外币存款余额和贷款余额分别较 2019 年增长7.0%、12.1%，这表明郑州正利用更多外地资金服务郑州经济的建设。

摄影 李新华

第七次全国人口普查数据显示，郑州常住人口排全国城市第十位、中部城市第一位，较六普人口增加397.4 万人，仅低于深圳、成都、广州、西安，居全国城市第五位。常住人口拥有大学文化程度人口比例由六普的18.95%提升到28.99%，分别较全国和河南高出13. 52个和17.52个百分点。百度地图发布的《2020 年度中国城市活力研究报告》显示，全国 300 个参评城市中，郑州市人口吸引力指数排国家中心城市第六位，其中对青年人口吸引力指数排国家中心城市第五位。郑州常住人口的快速增加和人口文化程度的快速提升，充分说明城市超强的人口吸纳能力和城市活力。

摄影 李新华

来源：郑州发布

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