国家法律法规必须数字化

【268】国家法律法规必须数字化

在网络上看到一位网友吐槽，一个交警在查处一起事件时，搬出了一条法律条文，网友第一次听说，于是该网友上网查找，找了两天时间，没有找到该法律条文原文。网友又多方打听，仍然没有找到法律原文。

法律是大家的法律，不能是个别领导官员的法律。法律是全国人民的，至少至少，也是属于一整个县的人民。现实生活中，法律条文只出现在一个人的口中，问题在哪里？抱着最大的善意来解释：法律法规没有数字化。

法律法规数字化的最大好处，就是能在最短时间内证明法律是人民政府出台的，而不是某些执法人员捏造的。

法律法规数字化，顾名思义，就是对每一条法律法规，用一个唯一的数字来代替。假设中国有10亿条法律法规，那么就用10位数字来代替，10位数字可以标识99亿9999万9999条法律法规。有了数字化，以后查找法律法规，只要输入这10位数字，就能找到。

有了法律法规数字化，以后执法人员执法，出据执法文书时，给出10位数字识别码，执法对象只要上网根据数字，一查就能查到，一分钟就能查到。执法文书除了出示10位数字法律识别码，也可以详细地写出该法律出处，原文是什么。这样法律有根有据，有法可依，法律有威严。

法律法规数字化如何具体实现呢？

方法很多。大概有两个方向。

方法一、参考身份证号码、固定电话号码、邮政编码的方法。10位数字进行分段，化分开，区别时间、空间、部门、人群。

这样的做法，缺点是比较消耗时间，也有可能人员交流沟通损耗时间。

方法二、由一个单位来随机分配10位数字编码，并不需要规则，谁申请编码就给谁。由一个单位来做，目的是为了保证10位数字编码的唯一性，没有重复。

比如，该单位制作一个网站，由网站自动分配10位ID。负责数字化的人员，直接在网站上点击申请，网站立马一秒给出一个10位ID。网站在给出ID的同时，给出一个表单，需要填写法律出处、法律详细条文。数字化人员在相应地方按要求填写。以后有通过新法律，相关填写人员自主添加。法律法规上了数字化网站，才算正式实施。

例如某数字化人员负责填写宪法，该网站给出的ID是1234567891，只要在该网站上对应表单上填写：中华人民共和国宪法第四章第一百四十三条，中华人民共和国首都是北京。很简单的复制粘贴。那么，以后该法律条文的ID就是1234567891。

这些事情做完，就可以试用了，也可以正式使用。主要会发生的错误就是复制粘贴的错误。设置一个纠错机制就好。一边使用一边纠错。

有人说，10位数字编码，输入好麻烦。那就再增加一个功能，把它二维码化，扫一扫，复制就可以用了。

有人说，没有规则的编码，放到数据库里，10亿条数据，检索起来很慢，根本无法在几秒钟内找到。说不行的人，是因为你不行，换个人就可以了。网站内有10亿组数字，网站对这些数字进行分类，寻特征码，比如1234567891，判断奇数偶数、判断是否被3整除、判断是否被7整除、首位数字相加判断判断是否被3整除，得出特征码是1000。网站查询，收到10位数字编码，先提取这数字的特征码，比较之后，再查对应数据库。只要去思考，方法总比困难多。

法律法规数字化之后，就不要再改动了。以后出版法律条文，都在条文后面写出10位数字编码。

法律法规数字化，可以说是一个公益的事情，也可由民间来做，做好了再给大家使用。我觉得事情很简单。民间来做的话，组织单位只要把平台建好，内容输入由网民来做，输入一条给0.05元钱，纠正一条给3分钱，输入错误不给钱反扣3分钱。10亿条法律条文，顶多5000万就能完成内容输入。按一个人一天工作8小时（480分钟），1分钟完成复制5条内容，每条0.05元钱，这样算就是120元/天。人数多的话，一个月时间就完成了。中国的法律一共有多少条呢？网络上2013年有人问，有网友回答是4766条。现在是2021年，我估计在10万条以内，大家应该都同意我的估计吧。按10万条算，假设完全正确输入的话，输入花费5000元；假设有输入错误，我想总计1万元成本可以覆盖；内部人员查缺查漏再花费5000元，内部人员二次审查再花5000元，总计2万元可以覆盖成本。在这之后，有网友纠正错误的，一条5元。新法律录入的，也是一条5元。我估计总计5万元可以覆盖内容输入成本。很简单的事情，成本低贡献大。

法律法规数字化，和交易数字化的意义一样。交易数字化，可以大大缩短向第三方证明交易成功的时间。法律法规数字化，可以大大缩短向第三方证明有法可依的时间。

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2021年11月21日

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