作为永远的“朝阳产业”，无锡生物医药产业发展正按下加速键。自2020年无锡出台一系列生物医药产业专项政策以来，相关政策措施持续优化、不断升级，形成市区联动互补的良好政策环境。最近，无锡生物医药产业政策又有新动向：“十四五”产业规划已通过专家评审论证，《关于促进无锡生物医药产业园区高质量发展的若干政策措施》也即将发布。
生物医药产业是无锡“十四五”重点发展的战略性新兴产业，也是无锡做强创新引擎、提升创新“第一动力”的抓手之一。站在千亿元台阶之上的无锡生物医药产业，正在向2000亿元的更高目标迈进。如何让朝阳产业更好地“向阳而生”，需要寻找新的增长逻辑和发力点。前瞻规划引领、政策资源加持，无锡正着力推动生物医药产业集聚特色化、高端化发展。
出台生物医药产业园区政策无锡先行
敢闯敢试的无锡，一直勇于打响创新“第一枪”。无锡即将出台的生物医药产业园区政策，就是国内首部针对生物医药园区发展而量身定制的专项政策，而此前其他城市包括无锡出台的政策都仅针对产业。
生物医药产业园区承担着孵化、开发、转化的功能，是全产业链建设的重要载体。无锡即将出台的生物医药园区政策，围绕优化园区规划布局、加快园区载体建设、提升园区技术创新能力、推动优势产业集聚、引进高端人才团队、强化产业金融支撑、增强园区综合服务能力、健全园区管理专业队伍等方面给予了针对性的支持。政策既有对以往创新举措的集成，也有针对解决痛点难点问题的探索。
据无锡市科技局农社处相关人士称，编制园区政策时，他们首先向全市各生物医药园区征集了各种问题和诉求，然后带着具体问题与发改、卫健、医保等多个部委办局相关部门进行了沟通协商，形成若干针对性强、可操作的政策措施，修改后的园区政策基本覆盖了园区提出的所有问题，体现了该市对生物医药产业的高度重视。
“生物医药产业快速成势，不是简单的‘有没有地’‘有没有资金’的问题，更重要的是要营造一个让各类创新资源和要素充分涌流的大生态。”无锡市科技局农社处相关负责人表示，经过多年发展，无锡生物医药产业形成了强劲的发展底子：CRO优势明显，超声影像设备、体外检测诊断试剂、肠营养制剂、智慧医疗等细分领域亮点纷呈，研发能力持续攀升；现有四个生物医药产业园区的载体功能已较为健全，宜兴、锡山等地正在规划建设崭新的生物医药园区；生物医药项目扶持力度增强，产业生态更加优良。随着长三角开放融合和区域一体化高质量发展，在医药创新政策持续利好、中药与大健康产业步入快轨、高端器械国产化迭代等新发展态势的催化下，无锡生物医药产业的发展天地更为广阔。不过，同机遇相伴的，还有产业载体趋于不足、同业竞争日益激烈、人才需求持续加大、融资渠道亟需拓展等挑战。
用“黄金政策”打造“黄金效应”，吸引“黄金资源”，政策出台的背后，是无锡高质量发展征途上新目标的落定：根据无锡生物医药产业高质量发展“十四五”规划，目标是打造生物医药产业创新高地与国际研发赛场，这也被看作是生物医药跃升的一次新契机。无锡将从产业链、创新链发力，找准赛道、优化生态，让各类创新要素充分涌流，更在交融互动中形成新增量，加速成势。
聚焦优势细分赛道精准发力
对标国际最先进产业集群，如何让科研成果高效转化、让规模产出尽快落地？对于正在加快培育发展新动能的无锡来说，必须把生物医药的优势产业集群牢牢握在自己手中，这成为很多行业人士的共识。
作为无锡发展生物医药产业的四大高地之一，惠山生命科技产业园集聚了药明生基、保诺科技、时代天使等一批企业，在口腔医疗器械、细胞免疫治疗、精准医学等细分领域已形成了显著的优势产业集聚。上周，惠山生命科技产业园内的保诺科技与宜兴相关园区进行了对接。据了解，保诺科技计划建造一个原料药的车间，但是原料药车间必须进化工园区，在四大板块中只有宜兴有适配的化工园区可以承载。“这样的跨园区联动有利于形成更好的资源配置，园区也将积极为企业对接相关资源,做到互通有无、合作共赢。”惠山生命科技产业园副总经理陈轶钧说，目前无锡有四个生物医药专业园区，希望通过政策规划的制定明确每个园区的重点发展方向，创新园区协同发展机制，形成优势互补、错位发展、协同共进的利益共同体。
国联集团高级投资总监、医疗大健康团队负责人薛志峰在政策征求意见阶段提到了一个词：精准。“精准的概念就是首先要认识到生物医药的分工，有研发、工程、医学、生产、流通，各个环节的特点和诉求不同，支持政策需要有的放矢。”薛志峰认为，其次要重视优势赛道和产业集群的打造，没有产业集群，优秀企业留不住，因为产业集群可大幅降低创业成本和企业的运营成本。“设置一些针对某个区某个园区的特色优势细分产业的专项政策未尝不可。”
事实上，薛志峰的建议，也是一些细分赛道上的领头企业的心声。最近，锡山区云林滨水公园附近，一个功效性化妆品皮肤健康园建筑已进入封顶阶段。4个月后，这座皮肤健康园将正式启用。与别的园区不同的是，这是一个To C端的皮肤健康园，消费者可以直接进入园区，自己做皮肤测试、DIY设计属于自己的护肤品，还能在此亲见科学家研发产品配方、网红做功效评测直播。这是锡山区新建生物医药园区中的一个“另类”，共同参与园区定位规划的正是在国内皮肤赛道上快速崛起的锡北镇的一家药企——江苏知原药业股份有限公司。市场主体的敏锐嗅觉，正映射着无锡发力破解传统“微笑曲线”之困的新探索新路径。据知原药业总裁谢宏伟透露，他们将重点聚焦皮肤赛道的品牌打造，将微笑曲线的两端——研发和营销放在园区，最终产业落地计划放在宛山湖科技城。以打造国货精品为目标，未来园区欲培育20个本土品牌。
“无锡应该聚焦细分赛道做冠军，而且这个赛道一定要结合无锡当地的优势去设计政策。”谢宏伟一直建议把功效性化妆品写进无锡市生物医药产业重点政策，这既有“地利”因素：江南大学不仅设置了化妆品专业，并拥有国家级化妆品检测技术中心，另外，化妆品质感考验的是制造能力，而轻工方面的制造能力正是无锡的强项；也有“天时”因素：今年年初国家推出的对化妆品的管理要求中，对原辅料成分溯源、品控、功效评价都做出了新的规定，而这些正是药企擅长且一直在做的。“产业政策不仅要倾向研发，而且要像重视研发一样重视品牌和营销能力，才能把产业链闭环做得更好，让赛道更强。”谢宏伟称。
多项重量级政策增强企业“生火做饭”能力
千亿产业更需有与之匹配的重量级政策支撑，才能催生大体量的领头企业并形成集群效应。
随着省市生物医药专项政策文件的陆续出台，无锡市科技局积极兑现政策并设立无锡现代生物医药产业专项资金，2021年无锡市科技局共立项资助43个生物医药项目，科技拨款共计3208.59万元，在生物医药前瞻技术攻关、医工结合创新研究、创新药及医疗器械研发资助、国际资质认证奖励、企业及产品业绩贡献奖励、生物医药园区可持续发展等方面予以全方位的扶持或奖励，各市县区也陆续配套产业政策资金予以落地，企业“生火做饭”的能力不断增强。
生物医药科技创新能力提升的一个显著标志是进入临床试验的创新药明显多了。来自无锡市科技部门的数据显示，仅去年一年该市获准开展临床试验的I类新药项目新增9个，目前总数已达17个。科创板上市的创新型企业迪哲医药已有3个管线I类抗肿瘤新药均在临床试验的不同阶段，其自主研发的非小细胞肺癌治疗用药DZD9008获美国FDA认定为“突破性治疗药物品种”；深耕原创新药研发长达20年的杰西医药，于去年7月获准开展I类化学新药“苯乙基异硫氰酸酯液体硬胶囊”的II期临床研究；普莱医药的“抗菌肽PL-5喷雾剂”于去年8月获准开展III期临床研究；卓和药业的创新中药“药风叶咳喘口服液（成人型）”已完成临床三期，今年年内就可拿到批文，这也是无锡近几年培育的第一个中药类I类创新药。
科技创新能力提升的另一个重要标志，就是该市企业在抗疫中展示出的科技速度和力量。一批企业在疫情防控中加快了成长步伐，这背后有无锡针对关键核心技术攻关而推行的揭榜挂帅制度的积极助力。去年12月，无锡发布首批新冠肺炎疫情防控关键技术揭榜项目需求榜单，申瑞生物联合该市多家企业、新型研发机构成功揭榜 “全自动高通量核酸检测集成系统”项目，获无锡市科技经费资助300万元。目前该产品的主要核心模块已经完成设计并进入试样中，下一步将利用机器人进行各模块的串联从而实现高通量的自动化检测。预计今年6月该系统经过压力测试后就可上市发挥作用，将成为国内第一款高通量智能化的核酸检测集成系统。“现有的核酸方舱要靠大量实验员才能正常运行，但申瑞在研的高通量核酸检测移动方舱只需2到3人即可24小时运行该检测系统。”据申瑞生物总经理助理蒋静介绍，这款移动方舱可达到日检1.5万管（最多15万人次）的通量，除了新冠核酸检测，还可进行PCR平台的多项目检测。奇天基因的“基于RRA技术的基层现场核酸快检一体化系统研发与应用”项目同样成功揭榜获得资助，此前公司自主研发的新冠病毒核酸检测试剂也获得了国家三类医疗器械注册证书。目前该市共有卡尤迪、奇天基因的两款新冠病毒核酸检测产品获得注册证，占据全省获批同类产品的“半壁江山”。另一家揭榜单位江苏先竞等离子体技术研究院有限公司自主研发生产的“生物气溶胶监测仪”“等离子体空气杀菌消毒净化设备”已投入无锡市传染病院（五院）的抗疫最前线，同时也入选北京冬奥会的相关防疫指定产品。与此同时，迪腾敏生物、荣盛嘉美、科智达等企业在新冠病毒抗原快速检测技术领域加大研发投入，正加快开发可供家庭使用的新冠病毒检测产品。
以往政策的赋能，加上利好政策蓄势待发，无锡正在打造永不落幕的朝阳产业道路上快步前行。
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