日前，市委、市政府印发《榆林市发展高效旱作节水农业五年行动方案》的通知，要求加快推进全市旱作节水农业发展，提高农业用水效率，更好地推进乡村产业振兴、巩固“陕西新粮仓”，实现农业稳产增产和绿色高质高效发展。

方案提出，到2025年，我市实施高效旱作节水农业300万亩，改造建成一批高效节水型现代化灌区，力争亩均实现节水30％、节肥20％、节劳20％，实现大水漫灌得到杜绝，低压管道输水灌溉、喷灌发展得到限制，推动工程节水、作物节水、制度节水有效融合，着力把我市打造成全国旱作节水农业示范市。

改造提升与新建扩面

方案提出，未来五年，我市实施改造提升工程，将大水漫灌改滴灌，选择农田基础设施较好、有水源条件、农民积极性高且有一定水肥一体化技术推广经验的地区实施60万亩，项目建设按照滴灌水肥一体化技术标准实施，配置灌溉和施肥系统。借鉴内蒙古、河北等地喷灌改滴灌的经验做法，由企业实施节水改造，推广喷灌改滴灌25万亩。实施智能水肥一体化示范建设，重点把集中连片1000亩以上的普通滴灌区、喷灌区、漫灌区升级改造为全自动智能水肥一体化灌溉区，示范推广10万亩。

改造的同时，加快新建扩面，积极发展山旱地“四位一体”集雨补灌，结合高标准农田建设，优先推进土地集中流转的村镇，采用“沟道坝蓄水＋光伏发电提水＋土工膜窖高位储水＋膜下滴灌补水”的“四位一体”集雨补灌技术，实施集雨补灌50万亩，2022年重点开展试验示范，逐步面向全市。

推广旱作农业集成技术

方案明确，我市将在南部丘陵沟壑区和白于山区，推广“地膜覆盖＋耐旱作物＋抗旱保水剂＋增施有机肥＋全程机械化”等综合旱作技术，重点对加厚地膜、渗水地膜等新型地膜和保水剂、生物有机肥给予补贴，完善地膜回收补贴机制，减少地膜污染。积极开展土地深松，增强土壤蓄水保墒和抗旱排涝能力。加大人工降雨力度和购置储备人工增雨相关设备，在作物“出苗”“出穗”等关键生长期遇到严重干旱时及时进行人工增雨。

在马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜、苹果作物上着力打造一批“百千万亩”集中连片旱作节水农业示范区，主推“四位一体”集雨补灌、软体集雨窖、水肥一体化、膜下滴灌和旱作集成技术等。在定边、府谷、神木、榆阳、横山等县市区，建设一批玉米、马铃薯高效节水核心示范区。

大力调整种植结构

我市将把发展高效节水农业与种植结构调整、特色优势产业发展相结合，构建种养结合、粮草兼顾的新型生产关系，突出玉米、马铃薯等优势特色种植品种，兼顾发展经济、饲用作物。

在保障粮食产量稳定的前提下，因地制宜推广谷子、高粱等耐旱、高产、高附加值的杂粮作物，减少高耗水作物种植面积。适当压缩非优势区马铃薯、玉米、蔬菜等高耗水作物种植面积，引导发展适宜高效节水作物。在榆阳、定边、靖边、清涧等县区，建设设施蔬菜高效节水核心示范区。推进适水高效养殖业发展，示范推广肉牛养殖节水生产和渔业节水循环养殖模式。到2025年，建设一批规模化养殖节水核心示范场，辐射带动节水设施装备改造提升。同时加强农田基础设施建设，科学规划建设田间灌溉设施，因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水的收集利用。

深化农村土地改革

推进土地集中流转，大力推广榆阳“一户一田”、靖边马季沟、绥德赵家坬等土地集中流转模式，促进小块田变大块田，推动多种形式适度规模经营，着力提高土地产出率和劳动生产率。深入推进“三变”改革，实施村集体经济“清零消薄”工程，清除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村。建立由村集体合作经济组织负责本村节水灌溉设施设备日常管理、维护、运行等工作制度，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。此外，还将推进农业水价制度改革，开展农业水权确权登记，严格控制新打井审批程序，建立健全农业水价形成机制。