金属非金属矿山地处偏远，路况复杂，布局分散，对其开展现场安全检查执法时，在用车、时间等方面面临较高的执法成本。同时，由于防疫要求、交通管控等因素，常规实地检查受到一定程度影响，而矿山现场事故隐患动态滋生，如未得到及时发现和消除，极易导致事故发生。今年以来，沈阳市应急管理局多措并举，加快推进金属非金属矿山安装完善现场视频监控系统，并与属地区县和市应急监控平台实现互联互通。通过接入视频监控的“千里眼”，打破地域、时间限制，在非煤矿山现场以外实施线上远程安全巡查，不仅及时发现和制止了现场人员的“三违”行为，排查并督促企业及时整改事故隐患，也减少了对企业正常生产活动的打扰，有效降低了执法成本、人员流动、疫情风险，提高了安全监管威慑力。

多点部署发力

沈阳市将具备互联条件的金属非金属矿山现场视频信息接入属地区县和市应急监控平台工作，列入到非煤矿山安全专项整治三年行动的年度具体推进措施范围，以及该市贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施的100项任务清单范围，并作为“振兴新突破，我要当先锋”专项行动的重要内容，也提报作为市应急管理部门接受市绩效考核的10项职能工作之一。为强化组织领导，市应急管理局下发通知，要求涉矿地区应急部门组建由分管领导、具体主责科室负责人员、金属非金属矿山企业和技术保障单位负责人组成的工作专班，明确责任分工和完成时限，实行每日调度、序时推进。

激励惩戒推动

对现场视频信息已接入市、属地县（市）应急监控平台的金属非金属矿山，市应急管理局提出，要协调保险机构在对其下一投保年度，适度下浮安全生产责任保险的费率。要统筹跨内设机构的联合检查执法，并结合企业安全风险分级情况，适度减少实地现场检查的频次。到同一家非煤矿山企业开展安全监督检查原则上每月不超过1次，每年不超过3次, 避免因多头执法、频繁执法影响企业正常生产经营。在组织专家辅助开展安全检查时，原则上应安排相同的专家对同一企业开展整改复查，避免由于专家整改意见的不同造成企业整改无所适而增加负担。对未造成事故现实危险的较轻违法行为，采取警告方式给予处罚，原则上不给予并处罚款。对未造成事故现实危险的一般违法行为，按照从轻情形给予处罚。对采用非强制手段可达到安全管理目的的，原则上不予采取行政强制措施。

对于具备互联条件但未将现场视频信息接入市和属地县（市）应急监控平台的金属非金属矿山，不予复产复工验收通过。同时，要协调保险机构在对其下一投保年度适度上浮安全生产责任保险的费率。在所评估确定安全风险等级基础上提高一级进行管控，并作为安全检查和抽查的重点企业，加大实地现场检查频次。对于检查发现其存在的安全生产违法违规行为，依法予以严厉处罚。

强化支持保障

市应急管理局要求，鼓励金属非金属矿山企业利用已有的视频监控系统，将其现场视频信息通过互联网络并入属地区县应急监控平台。对于地处偏远不具备网络连接条件的，不得强制要求金属非金属矿山企业投资安装视频监控系统和网络传输设施，避免增加企业额外负担。企业将其已有的现场视频信息接入属地区县应急监控平台并通过其与市应急平台互联互通所需经费，由属地区县应急部门负责解决。各涉矿地区应急部门要明确使用管理主责机构和人员，建立问题动态收集和维护升级机制，延长监控系统生命周期。同时，要建立“线上日常巡查+线下精准核查”的工作机制，明确在线巡查主要内容或重点部位、处置方式、工作流程、责任分工等事项，推动监管执法效能的提升。

截至目前,全市具备互联条件的25个企业33座金属非金属矿山中，其现场视频信息已全部接入市和属地区县应急监控平台，接入率为100%。今年以来，通过非煤矿山在线监测平台，已发现并及时制止作业人员违规违章行为28起,发现设备设施等事故隐患12处，均已督促全部完成整改。

“之前我们到金属非金属矿山实地检查，仅往返车程就得3个小时，现在通过办公室电脑甚至手机就可以随时随地检查这些矿山的现场情况了。对发现的违章行为和其他隐患，通过微信、电话方式就能警示提醒和督促企业迅速整改，和原来相比可方便多了，既节省了用车消耗和检查时间，也减少了对企业的干扰。同时，企业员工知道市、县应急部门人员全天候远程监控着矿山现场，就不敢轻易“三违”了，其他现场隐患也能得到及时发现和消除，实在是一举多得。”市应急管理局非煤矿山处三级调研员廉忠亮说。