9月6日，竞争力智库、中国发展改革报社和北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布《2021乡镇综合竞争力报告》（以下简称《报告》）。《报告》同时揭晓了2021中国百强镇、2021中部百强镇、2021西部百强镇名单。

《报告》认为，要以乡镇为重要着力点推动乡村振兴。乡镇是乡村的重要组成部分，处于连接城乡、承上启下的枢纽位置，是城乡融合发展的重要桥梁、解决好“三农”问题的主要载体、实施乡村振兴战略的有效抓手，要大力推动乡镇高质量发展，不断增强乡镇综合竞争力，使之成为提高乡村公共服务水平的重要平台、承接城市功能和农村转移人口的重要载体、加快乡村经济发展的重要引擎，带动乡村发展、乡村建设、乡村治理水平持续提升，以“乡镇振兴”带动“乡村振兴”。

《报告》建议，要继续深化经济强镇行政体制改革，推动乡村治理体系和治理能力现代化。一是建立事权与支出责任相适应的财政管理体制。要将部分财政收入好、财政管理能力强的经济强镇调出乡财县管范围，调整县级政府和经济强镇的财政分配关系，增加税收、非税收入、土地出让金等方面净收益返还比例，调动其培育税源、发展经济积极性。对于下放到经济强镇的事权，上级配套给予财力支持。二是赋予经济强镇权责相称的经济社会管理权限。进一步理顺县级政府和经济强镇的关系，要结合经济强镇实际，通过直接赋权、委托授权、派驻机构、服务前移等方式，扩大经济强镇经济社会管理权限，重点强化产业发展、公共服务、社会管理和城镇规划等职能，不断提高经济强镇行政效率和利企便民服务水平，以及统筹经济社会发展和社会治理的能力。三是构建简约高效的组织体系。对于吸纳人口多、综合实力强、具备小城市形态的经济强镇，在限额内由其自主确定党政机构，减少管理层级，建立扁平高效、职能有机统一的基层组织架构，将县级部门派驻的分支机构纳入经济强镇党委统一调度，创新镇属事业单位运行机制，按职能归口与经济强镇相关党政办事机构整合重组。各地区要大力推进扩权强镇改革，逐步解决经济强镇长期存在的权力与责任不相称、财权与事权不相适等现实问题，不断增强经济强镇发展活力和内生动力。

《报告》提出，要以科学评价引领乡村高质量振兴。《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，要建立区域发展监测评估预警体系，引导社会智库研究发布区域协调发展指数。城乡协调发展是区域协调发展的重要方面，要按照乡村振兴战略总要求，围绕缩小城乡差距、城乡融合发展等重点领域建立评价指标体系，科学评价乡村振兴的进展和成效，找准短板和不足，引领乡村高质量振兴。要开展全国乡镇高质量发展监测评价，建立我国乡镇高质量发展的参照坐标，为各乡镇抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化提供参考。

《报告》显示，中国乡镇综合竞争力评价以全国乡镇（不含街道、农场、团等）为研究对象，从包括经济规模、经济活力、人均水平等方面对全国乡镇综合竞争力进行评价。为引导各乡镇高质量发展，淡化地区生产总值在评价中的作用，评价体系未纳入地区生产总值指标。

《报告》显示，2021中国百强镇分布在全国10个省份，主要集中于东部地区。江苏百强镇数量最多、达到41个，其次分别为广东30个、浙江9个、山东9个、福建4个、河北 2个、湖南2个、河南1个、江西1个、贵州1个。中国百强镇常住人口平均为23.22万人，一般公共预算收入平均为18.59亿元，工业总产值平均为578亿元，工业企业数平均为3056家，规模以上工业企业数平均为281家。

2021中部百强镇在中部地区6个省份均有分布。其中，安徽数量最多、达到39个，其次分别为湖北20个、河南19个、江西17个、湖南3个、山西2个。中部百强镇常住人口平均为10.68万人，一般公共预算收入平均为4.13亿元，工业总产值平均为131亿元，工业企业数平均为252家，规模以上工业企业数平均为39家。

2021西部百强镇分布在西部地区8个省份。其中，广西数量最多、有30个，其次分别为陕西20个、内蒙古20个、四川12个、云南9个、贵州7个、宁夏1个、新疆1个。西部百强镇常住人口平均为8.78万人，一般公共预算收入平均为5.07亿元，工业总产值平均为79亿元，工业企业数平均为139家，规模以上工业企业数平均为24家。

据悉，竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库，坚持社会责任优先，主要开展国家竞争力、区域竞争力、产业竞争力、企业竞争力研究，社会信用体系建设研究，中国城市全面建成小康社会和现代化指数系列研究等。

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