理论研究表明，人力资本投资对经济发展具有重要且深远的意义。高层次人才尤其是领军人才数量有限，加大人才内生内培，既能增强既有人才的忠诚度和满意度，也能增强外部高层次人才的好感度。

多地区现有高层次人才培养机制较简单，如给予申报上级人才计划的人员资金配套、给予学历提升及职称认定奖励、提供高层次人才交流论坛等，未进行体系化管理。军人才或者重点项目负责人，设置“人才培养奖励”，依据其对所在团队人员的培养贡献发放奖励，鼓励形成高水平的技术研究和开发团队。在培养方式上，搭建高水平国际化的人才交流平台，促进技术交流和进步；利用政校合作的渠道，选拔高潜人才进行学习深造，增强人才队伍；制定开放的授课政策，既满足高水平人才的个人成就需求，也能形成开放创新的技术环境。从管理方式上，坚持以用人单位培养为主，政府单位主要提供平台、管理规范等。大力发掘内部人才的潜力，促进人才内生。

需从组织设置、政策方向、方案制定、培养方式、管理方式等各方面优化人才培养体系。从组织设置上，需形成独立的人才培养板块，对人才培养进行专项研究和管理。从政策方向上，以产业发展的战略方向为导向。从方案制定上，对新认定的正副高级职称人才、新获得学位的博士、新认定的市级、省级、国家级人才等，设置与新引进同类型的高层次人才相同或者稍低的奖励政策；对既有领

优化教育环境。一是引进和培育优质的教育人才，提高区内教育水平；二是提供足够且优质的基础教育学位，确保高层次人才子女能够正常入学，满足高层次人才更高的子女教育需求；三是提供高层次人才通道，让高层次人才享受优先的子女入学服务。

优化医疗环境。一是引进和培育高水平的医疗人才；二是通过加大资金投入，引进先进的医疗设备，提高医疗硬实力；三是配置就医自助设备，提高医院挂号、缴费效率；四是通过提供政策优惠，鼓励引进国际先进的医疗服务团队；五是加强医德教育，维护良好的医患关系；六是为高层次人才在定点医院提供绿色就医通道。

优化居住环境。一是筹建人才租住公寓，低价或免费租住给中低端高层次人才，降低住房成本；二是在高层次人才密集场所大力修建休闲娱乐设施设备，提高绿化环境，使高层次人才在工作之余保持身心舒畅。