一、什么是“套代购“？

2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2020年第33号），明确将离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，取消了件数限制，取消单件商品8000元免税限额规定，增加了商品种类。

上岛旅客离岛时可购买进口产品免征进口关税、进口环节增值税及消费税。然而，并不是每位上岛的旅客都有购买进口产品的需求，或有购买税款达十万元产品的需求，内地许多未上岛的旅客有购买进口产品的需求，期望能获得进口税费的免除。因此，“套代购”应运而生。

“套代购”按购买方式可以分为套购和代购。套购指以牟利为目的，组织利用他人购物额度购买免税品的行为。代购分为两种形式 ：一种是不以牟利为目的，为亲朋好友代为购买，或者自己购买后送给亲朋好友，这种情况不违反相关法律法规；另一种是以牟利为目的，利用本人额度，为他人购买免税品，这样的行为是违法的。

二、“套代购”的特点

（一）购买额度。购买他们的免税额度，让他们去海南购物，然后让他们把海南的离岛免税商品通过邮寄或者自提的方式去运往广州、佛山等地，再进行网上或线下二次销售、赚取差价。

（二）主要产品。购买的主要产品有苹果手机、平板电脑、进口护肤品、酒类等。

（三）打折购买。为了扩大利润，他们也会赶在一些免税店的打折季，或者是差价比较大的时候，自己购买机票或者带亲朋好友，以组织他们去海南免费旅游的名义，去针对性的购买一些热门商品。

三、“套代购”的防范

据了解，海南省举行打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动启动仪式。对“套代购”走私离岛免税商品行为开展专项打击治理行动以及宣传教育活动。

2021年8月，为了打击离岛免税套代购走私行为，海南决定施行离岛免税商品实行溯源管理制度。自8月1日起，海南离岛免税商品将加贴溯源码，其中香水化妆品、酒水和手机 3大类商品将率先加贴溯源码。溯源码是免税商品的唯一标识，包含“海南离岛免税商品溯源码”、防伪二维码、海南免税专属LOGO，以及“关税未付、禁止倒卖”警示语，且溯源码具有防撕毁破坏功能。

而自从2020年7月离岛免税新政实施以来，截至2022年上半年，海口海关缉私局联合地方公安机关打掉“套代购”走私团伙126个，刑事立案135起，抓获犯罪嫌疑人291名。

四、“套代购”都是走私吗？没有合法的吗？

《海关法》第八十二条、《海关行政处罚实施条例》第七条规定，违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理是走私。

构成走私的三个核心条件是：1，违反海关法及其他有关法律、行政法规；2，逃避海关监管；3，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理。

判断套代购是否是走私仍然要根据海关法对走私的规定，看是否满足走私的构成要件。

比如利用自己的额度为亲朋好友购买免税物品，或自己购买后赠送给亲朋好友就不能认定为走私，也并不违法（代购）。或利用亲朋好友的额度为自己购买，或购买后赠送给其他亲朋好友也不能认定为走私，不违法（代购）。