按：本文是读者投稿，由James Li编译。在工党首相安东尼·阿尔巴尼斯和原住民事务部部长琳达·伯尼（Linda Burney）的推动下，澳大利亚预计于2023年第四季度进行一场宪法公投，公投问题是： “这项拟议法律：修改宪法，通过设立‘原住民和托雷斯海峡岛民之声’（Aboriginal and Torres Strait Islander Voice）承认澳大利亚的原住民族。您是否赞成这一拟议修改？” “Voice”修宪案的支持者，主要由左派政党、左翼媒体、职业体育联盟、影视明星、原住民精英人士以及一些大企业组成。反对方，则主要是右翼政党、右翼媒体和一些草根组织，包括原住民组织构成。

https://voice.gov.au/sites/default/files/2023-06/voice-information-booklet-chinese-simplified.pdf

阵营对垒与90年代的那次共和制公投颇为相似。澳大利亚的宪法修改需要“双重多数”，即需要全国过半选民投票支持，也需要过半数州的选民投票支持，才能生效。民调数据普遍显示，支持的民调持续下跌，被反对民调反超。按照目前的民调，反对阵营将赢下多数州与多数票，击败修宪尝试。

如下是反对阵营的竞选文章（由联盟党参议员Jacinta Price 和Paul Scarr主笔），会与支持阵营的文章（由Linda Burney为首的议员主笔），并列出现在选举委员会发送给选民的官方材料里。译者认为，前者是教科书式的保守主义价值观呈现，不乏保守主义的格言警句。

（一）为什么需要投反对票

这次公投不仅仅是为了“宪法承认原住民”。 这项Voice 提案走得更远。

如果获得通过，这将是我们宪法历史上的最大改变。

它具有法律风险，后果未知，并且将是分裂的和永久性的。

如果您不清楚，就请投反对票。

（1）有风险

我们都想帮助弱势社区的澳大利亚原住民。然而，这个Voice机构并不是答案，它会给我们的政府系统带来真正的风险。

该Voice明确涵盖“政府行政分支”的所有领域。这意味着没有什么问题是它无法涉足的。

最终决定其权力的，将是最高法院，而不是议会。

它面临着法律挑战、延误和政府功能失调的风险。

（2）后果不可知

关于该Voice机构的成员是如何产生，或它将如何运作，没有任何详细信息被提供出来。

在制定这些细节之前，公民们被要求先投票再说。

公民们应该在投票前，而不是投票后了解详细信息。

我们不知道它将如何运作，我们不知道谁会参与其中，但我们确实知道它将永久地分裂我们澳大利亚人民。

一些支持者表示，这只是“赔偿”和“补偿”以及其他激进变革的第一步。 那么，接下来会发生什么呢？

（3）分裂性

仅将一个澳大利亚群体的声音写入宪法，意味着永久分裂我们的国家。

它通过一个拥有宪法全部效力的未知机构，创造了不同类别的公民身份。许多澳大利亚原住民不支持这一点。

（4）永久性

将“Voice”放进宪法里，意味着这将是永久的。我们将永远承受着这些负面后果。

（二）投反对票的理由

1. Voice在法律上是有风险的

澳大利亚宪法是我们最重要的法律文件。每个词都可以解释。

澳大利亚自1977 年以来就没有修改过宪法。这次修宪如若通过，将是澳大利亚民主制度历史上的最大变化。

这是向未知的飞跃。该Voice机构尚未经过测试。在世界上任何地方，都没有类似的宪法机构。

将Voice写入宪法意味着它面临着最高法院的法律挑战和解释。

法律专家们的意见并不统一，也不能确定最高法院将如何解释这样的宪法变更。

前最高法院法官、澳大利亚勋章得主、皇家法律顾问Ian Callinan指出，“我可以预计到，由Voice引发的宪法和行政法方面的诉讼将持续十年或更长时间…”

这将打开潘多拉魔盒。

2. 没有细节

这是一个重大决定。然而，本届政府不愿在投票前透露关键细节。

我们不知道它将如何帮助弱势社区并缩小差距。

我们不知道这个机构将有多少成员。

我们不知道他们是选举产生，还是任命产生，或是其他的产生方式。

我们不知道它会如何代表原住民的利益诉求，它会如何被追究责任。

这些细节只有在澳大利亚人民投票后才能确定。

根据赞成Voice一方的说法，在投票前了解细节“没有意义”：

“在我们获得澳大利亚人民支持修改宪法之前，进行详细的磋商是没有任何意义的。” （支持阵营 Yes23 的手册）

这是完全颠倒了方向的错误做法。

你不会在没有任何实地检查的情况下购买房子，也不会在没有试驾的情况下购买汽车。

然而，您被要求投票修改我们的宪法，但没有细节。

澳大利亚人民不应被要求签署空白支票。

自由党参议员、儿童保护和防止家庭暴力影子部长、Arrernte部落成员Kerrynne Liddle说道：“澳大利亚人民怎么可能支持连我们都不知道细节的事情呢？”

3. 它将分裂我们

仅将一个群体的澳大利亚人的声音写入宪法，意味着永久分裂我们的国家。许多澳大利亚原住民不支持这一点。

联盟党参议员、原住民事务影子部长、Warlpiri部落成员Jacinta Nampijinpa Price认为，“这个Voice不会让我们团结起来，它会因种族而将我们分裂。”

它违背了我们民主制度的一项关键原则：即所有澳大利亚公民在法律面前一律平等。

前联邦法院法官、澳大利亚勋章得主、皇家法律顾问David Jackson指出，“拟议的宪法第 129 条意味着我们将成为这样一个国家：取决我们或我们的祖先何时第一次来到这个大陆，我们不是完全平等的。”

我们的宪法属于所有澳大利亚人民。我们的议会代表所有澳大利亚人民。它现在包括创纪录的11名原住民裔众议员和参议员。

我们的国歌最近进行了修改，以反映我们“一体而自由”(one and free)的事实。

相比之下，这个Voice将在法律和精神上永久分裂澳大利亚人民。

Central Arrernte部落长老Ian Conway说道：“我们都是澳大利亚人。这就是事情该有的样子。它不应该被这个所谓的Voice所分裂，因为它将从正中央分裂这个国家。”

4. 它不会帮助澳大利亚原住民

我们都希望帮助弱势社区的澳大利亚原住民，缩小差距并实现和解。

然而，更多的官僚主义并不是答案。

目前，各级政府有数百个原住民代表机构，还有拥有1,400 名工作人员的澳大利亚国家原住民机构（National Indigenous Australians Agency）。

一个中央化的Voice可能会忽视偏远地区和社区的需求。

目前，许多人都在呼求帮助，希望解决一些偏远社区的社会问题，如高犯罪率。我们需要的，是行动。

联盟党参议员、原住民事务影子部长、Warlpiri 部落成员 Jacinta Nampijinpa Price 说道，“在堪培拉，我们需要的是耳朵，而不是增加一个‘声音’。”

5. Voice的涉足范围没有限制

提议的Voice将不仅适用于议会，它更进一步——适用于“政府行政分支”的所有领域。 这包括所有部门、机构和其他组织（如中央银行）。

与经济、国家安全、基础设施、卫生、教育等有关的所有决策都将在其范围内。

用本届政府的公投工作组的一名成员的话来说：

“这个声音将能够与政府的所有组成部分对话，包括内阁、部长、公务员以及法定独立的事务局和机构——比如联邦储备银行..…它无法让Voice停止。”（Megan Davis教授和Gabrielle Appleby教授）

用一位支持Voice的宪法学教授的话来说：

“我认为它存在致命缺陷，因为它所做的是保留对行政行为的全方位审查。 这意味着Voice可以对从海军潜艇到停车罚单的所有事情发表意见…我们将看到经常的司法干预。”（澳大利亚勋章得主Greg Craven 教授）

许多法律专家对其涉足范围表示担忧，但他们的担忧却被忽视了。

6. 它存在政策延误和失能的风险

澳大利亚议会每年处理数百项立法。

这个Voice的范围超出了议会，涵盖各种部门、机构和“行政分支”的所有领域。

Voice将如何处理这个问题？

如果Voice机构对其咨询方式或议会或政府做出的决定不满意，它可以向法院提出上诉。这需要多长时间？

许多法律专家警告说，这将导致决策的严重延误。

“Voice几乎肯定会成为针对当前大量问题进行旷日持久辩论的导火索。目前国家议程上几乎所有被关注的问题都将被视为具有某种原住民成分。”（前西澳最高法院法官、澳大利亚勋章得主、皇家法律顾问Nicholas Hasluck）

法律上诉和拖延的风险意味着政府功能失调的风险。

这对澳大利亚来说并不好。

7. 它为激进分子打开大门

法律的不确定性和细节的缺乏提出了一个问题：接下来会发生什么？

一些Voice的支持者坦言，这个Voice将是赔偿和补偿以及其他激进变革的第一步。

“这是第一步，这是至关重要的一步，它把所有的解释都放在了后面。例如，‘支付租金’，我们如何以透明的方式做到这一点，并且真正看到对原住民和托雷斯海峡岛民的赔偿和补偿……？”（公投工作组成员Thomas Mayo）

《发自内心的乌鲁鲁声明》（Uluru Statement from the Heart）称，在同原住民“签订条约”和“讲述真相”之前，“发出声音”是第一步。

根据定义，“条约”是政府之间的协议，而不是一部分公民与自己的政府之间的协议。

政府公投工作组的一名成员将“真相”描述为导致“废除旧殖民机构”的“杠杆”。

“这是一种在任何条约谈判以及立法、改革和废除那些伤害我们的旧殖民机构等其他事务中，进一步满足我们人民需要的方式。”（公投工作组成员Thomas Mayo）

许多积极分子已经在发起活动，要求废除澳大利亚国庆日，改变我们的国旗和其他对澳大利亚人重要的机构和标志。

“一直都是#废除澳大利亚日，要求改变日期只是逃避。”（公投工作组成员Teela Reid）

如果有一个写进宪法的Voice，这些呼声就会变得更大。

“澳大利亚人民需要明白，Voice将被用来支持承认‘共存主权’、支持旨在制定条约和金钱补偿的Makarrata委员会以及重写澳大利亚历史的要求......

这对澳大利亚社会可能造成不可挽回的巨大伤害，这意味着Voice永远不应该被纳入澳大利亚宪法……”（前新南威尔士州最高法院法官、澳大利亚勋章得主、预备役勋章得主、皇家法律顾问Terence Cole）

8. 这将是昂贵的和官僚主义的

我们并不知道多少资金要拨给Voice机构。

这是另一个在公投后才会决定的细节。

目前，我们在各级政府有着成百上千的原住民和托雷斯岛民代表机构。

今年，政府给拥有1,400 名工作人员的澳大利亚国家原住民机构（National Indigenous Australians Agency）拨款43亿澳元。

该机构的网站和章程上写着：“我们……确保原住民和岛民对那些影响他们的政策决定有一个发声的机会”。

没有任何迹象表明，提议的Voice机构将代替上述这些。它将成为众多官僚机构中额外的一个。

9. Voice将是永久的

Voice并非一个试验项目或试点计划。它并非像普通的立法那样可以被废除。

一旦写入宪法，就不会被撤销。

一旦高等法院做出解释，议会就不能推翻它。

我们将永远承受负面后果。

10. 有更好的前进道路

这次公投并不是简单地在宪法中承认澳大利亚原住民。

这可以在不与有风险的、未知的和永久的Voice绑定在一起的情况下实现。

“宪法认可”得到了澳大利亚人的广泛支持。 然而，这个Voice 提案是问题所在。

有许多澳大利亚人原则上反对Voice。

其他人可能愿意考虑风险较小的Voice选项，但本届政府没有给你这个选择。

此前出现修宪提议时，都会召开制宪会议来适当考虑选项和细节。

这次修宪提议没有发生这样的过程。这个过程仓促而严厉。

这种方法并不团结，也不有效。这是分裂的。