什么是工程咨询？|可行性|政府|重大安全隐患

工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。

国家发改委9号令：工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

一、业务范围

1、规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；
2、项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；
3、评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、 PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；
4、全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。

二、规划咨询

▲总体规划：

国民经济和社会发展总体规划，是以国民经济和社会发展为对象编制的发展规划。如：《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等

▲专项规划：

以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化。如：《中国制造2025》、《互联网+》、《武汉市海绵城市专项规划》、《阳逻开发区产业发展规划》、《阳新县服务业中长期发展规划（2018-2025）》等

▲区域规划：

以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。如：《长江经济带发展规划》、《江汉运河生态文化旅游带建设规划》

对接部门：

▲ 总体规划：由政府授权发改委牵头编制

▲ 专项规划：由政府授权主管部门牵头编制。例如：农业十三五规划由农业农村厅牵头，旅游十三五规划由旅游发展委员会牵头

▲ 区域规划：跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制，经国务院批准后实施。例如：江汉运河生态文化旅游带发展规划由省发改委战略规划办牵头

▲产业规划：政府主管部门

▲ 企业规划：企业

▲ 园区规划：园区管委会

三、项目咨询

项目投资机会研究：投资机会鉴定，为寻找有价值的投资机会而进行的准备性的调查研究。目前被企业发展规划所替代。

项目建议书（预可行性研究）：是政府投资项目立项的依据。

项目可行性研究报告：是建设项目立项决策的依据。

项目申请报告：是企业投资项目获得行政许可的依据。

资金申请报告：是为了获得政府补贴性资金（财政专项资金、财政贴息）支持、国际金融组织或外国政府贷款，按政府要求编制的报告。

政府和社会资本合作（PPP）项目咨询：为拟实施PPP的项目编制的报告，俗称：两评一案。

项目咨询：政府投资项目决策流程

项目咨询：企业投资项目核准与决策流程

项目咨询：企业投资项目备案与决策流程

对接部门：

▲项目建议书、可行性研究报告:主要对接业主单位（行业主管部门或政府融资平台）及发改部门。如：《孝感市大悟县城关镇2023年重点工程配套通乡道路以工代赈建设工程可行性研究报告》、《来凤县2024年农村人居环境整治项目可行性研究报告》

▲可行性研究报告（企业）：主要对接企业内部主管部门、主要对接业主（政府或企业）、银行等金融机构。如：《保康县智慧停车场建设项目可行性研究报告》

▲项目申请报告：企业。如：《崇阳县正大饲料LNG储配站工程项目申请报告》

资金申请报告：是为了获得政府补贴性资金（财政专项资金、财政贴息）支持、国际金融组织或外国政府贷款，按政府要求编制的报告。如：《国家电投华中氢能产业基地氢电深度耦合智能微电网项目资金申请报告》--国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于组织实施清洁低碳氢能创新应用工程的通知（发改办高技 [2022]1060 号）、《绿明华天资金申请报告》--武汉市2023年工业投资和技术改造专项补助资金申请报告。

对接部门：政府、企业。

PPP咨询：