原标题:数字赋能纠纷化解 构筑和谐温润之州

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地处“浙南”的温州,因气候温润宜人、山海资源丰富而有“诗画山水·温润之州”之美称。作为最早的沿海开放城市之一,温州市流动人口群体大、民营经济发达、中小微企业多,因而资金融通风险频发。面对复杂的社情民情,近年来,温州市司法局以“大数据+人民调解”为基础,以数据分析、远程视频通讯、人脸识别等信息技术赋能人民调解,推动“枫桥经验”在市域社会治理现代化实践中创新发展,全力打造新时代“枫桥经验”温州样板,构筑和谐温润之州。

数据案例集成式

数智调解别具匠心

日前,在司法所工作人员和专职调解员的调解下,陈某等7名劳动者与温州市某机电公司就追索劳动报酬事宜达成调解,并进行了司法确认。

随后工作人员将纠纷的详细案情、调解结果上传到人民调解案例数据库。“这种发生频率较高的欠薪纠纷,我们可以从过往的案例库中找到依据和参照,以此把控调解尺度,对我们提高纠纷化解能力很有帮助。”现场参与调解的司法所工作人员向记者介绍。

自2018年以来,温州市开始建立人民调解案例数据库,调解员在化解矛盾纠纷时,可以在案例数据库中检索获取类似案例,引导当事人借鉴参考。目前,数据库已汇聚全市26万余个纠纷信息,为开展类案调解提供案例和数据支持。

此外,该市建立了区域特点、矛盾分布和发展轨迹三大数据分析模型,利用大数据技术对高发纠纷类型定期开展技术分析,科学研判矛盾成因、领域以及整体趋势,形成专题纠纷分析报告。截至目前,已经累计形成民间借贷、房地产交易、劳资纠纷等专题纠纷分析报告35份,例如通过医疗矛盾纠纷模型,发现当地医疗纠纷数量增长原因,市医调委随即向卫健等部门提出有针对性的建议,推动当年医疗纠纷数量同比下降4%。

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通过“司侨在线”海外视频室线上调解

真抓实干聚民心

线上调解多点开花

“远在异国,回程路途遥远不便,感谢你们,帮我们解决了大难题。”去年,温州市瓯海区泽雅司法所调解了一起特殊的纠纷,全程耐心细致的服务获得海外当事人的点赞。事后,当事人委托国内亲属为泽雅司法所送来一面锦旗。原来,这起继承纠纷的4名当事人是亲兄弟姐妹,其中3人居住在荷兰,1人居住在意大利,因父母去世遗产继承产生纠纷,已拖延多年未处理。近期,因为遗产中的老房子被鉴定为危房,亟需明确遗产分割方案。但因远在欧洲,短时间内无法回国,身处异国的当事人面对如此情况心急如焚。泽雅司法所工作人员在排查到该起纠纷后,主动介入,通过“司侨在线”海外视频室对该矛盾纠纷进行调解。在调解员的耐心指导和真诚服务下,最终各方达成调解协议。

温州是著名侨乡,有近70万华侨旅居海外,分布在131个国家和地区。该市在全国率先探索海外远程视频调解,在西班牙、法国、意大利等国家先后成立人民调解委员会,聘请38名海外特邀调解员,并引入人脸识别、人证比对、电子签名等技术,让涉外纠纷“掌上调”在温州成为常态。

山海资源丰富的温州,山区面积大、渔业从业人员多。针对山区调解资源匮乏难点,温州创新实施“三官两师”(法官、检察官、警官、律师、社会工作师)乡贤调解制度,联络员可通过线上平台预约与案情匹配的“三官两师”团队参与重大疑难纠纷调解。

例如,针对浙闽边际山区纠纷高发态势,联合福建省福鼎市共建“浙闽车头铁盟调解室”“福泰联合人民调解委员会”等品牌调解室,秉持不问事件权属、共同联合处置的原则,依托线上调解平台调处村企、跨省矛盾纠纷。针对海上纠纷,在苍南县霞关镇建立浙闽海上矛盾纠纷联调中心,选取大型加工船建设“海上流动调解室”,通过线上“流动调”的形式,实现“海上纠纷不上岸”。

营商环境法治化

异地纠纷“云上速调”

日前,在浙江嘉瑞成律师事务所赵律师的帮助下,在温经商的张某顺利拿到了江西某公司拖欠大半年之久的货款。去年,江西某公司陆续向张某订购了一批制鞋原料,并支付部分货款。后经多次催要,该公司仍拖欠剩余货款30余万元。鉴于本案一方当事人远在外省,受温州市瓯海区人民法院委派,赵律师对这起货款纠纷开展线上调解,经过近1小时斡旋协商,双方对货款支付方案达成一致意见,案情证据文书也第一时间上传至平台。张某与对方未见一面,便在一星期后顺利拿回了拖欠大半年的欠款,还省下了7000元诉讼费。

温州市民营经济发达,与外地商贸往来密切。近年来,温州市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”,积极引导律师等法律专业人士利用线上、线下方式开展调解,提升涉企矛盾纠纷调解效率,帮助企业排忧解难,维护企业合法权益,快速高效将矛盾纠纷化解在源头,真正做到案结事了。

法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。调解工作贴近群众、贴近一线,被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。今年以来,温州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,运用数字化手段调解各类矛盾纠纷91422件,涉及金额40.93亿元,有效推动矛盾纠纷多元分流、及时调处,为奋力谱写中国式现代化温州新篇章提供有力法治保障。