读书作为文明和文化传承的首要工具，事关国运兴衰及文明的兴盛。党中央高度重视全民阅读在提升国民素质、推进建设中国式现代化方面的重要作用，将全民阅读作为国家战略已经连续10年写入《政府工作报告》。

经过十几年党和政府的持续大力推进，已经取得了非常不错的成绩。《第二十次全国国民阅读调查成果》显示，我国成年国民综合阅读率为81.8%，较2021年的81.6%提升了0.2个百分点，2021年较2020年提升了0.3个百分点。

在我国这样一个世界人口大国中，实现八成以上的国民阅读率实属不易，不过，0.2、0.3个百分点的低增长率也体现出全民阅读工作已经举步维艰，2012年-2022年，我国县级以上独立建制的实体公共图书馆从3126个发展到3303个，十年建设177个，平均年增长率0.5%。全民阅读的开展高度依赖实体公共图书馆，高昂的建设成本是全民阅读发展要求的掣肘。

为此，中宣部《关于促进全民阅读工作的意见》（以下简称《意见》）明确提出了“到2025年，通过大力推动全民阅读工作，基本形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系...”的工作目标。

各级政府要完成这个目标，时间紧、任务重，可谓困难重重。那么，是否还有另外的捷径可走呢？

一、科技赋能数字化阅读是效能提升的必然选择

实现全民阅读服务体系覆盖城乡的创新路径，其实在《意见》中已经提出：“适应数据化、移动化、智能化阅读趋势，推动电子书和融媒体阅读产品的发展。鼓励建立全民阅读数字推广平台和公共服务平台，建立内容丰富、层次分明、形式多样的数字阅读资源库群。”

创新是引领全民阅读发展的重要动力，紧跟时代特点，借助互联网的新思路、新技术，调动新途径、新手段，推进全民阅读科学化、数字化、智能化、标准化，促进全民阅读高效发展。

《2022年中国数字阅读报告》显示，数字阅读用户规模5.30亿，较上年增加2400万，增长率为4.75%，其中，19—45岁为数字阅读用户主力，占比为67.15%。数字化阅读与全民阅读推广的深度融入，是智能时代全民阅读推广效能提升的必然选择。

二、创新驱动阅读云基建是效能提升的优化路径

正观易知书业云科技作为深耕数字阅读领域十余年的科技互联网公司给我们带来了耳目一新的“全民阅读云基础设施建设方案”（下称“阅读云基建”）。该方案是一套满足不同人群和阅读场景的云图书馆体系。方案在今年的福州数字中国成果展、广州南国书香书展、上海书展等多个专业书展上吸引各地方阅读推广单位的浓厚兴趣，据负责人介绍，方案已经在多地应用，推动了当地全民阅读推广的充分性、触达性、靶向性、参与性。该全民阅读云基础设施主要从以下几方面为全民阅读赋能：

01、优化建设效率

学者研究，根据公共图书馆的覆盖人群和范围，要实现全民阅读服务体系全面覆盖城乡，我国至少还需建设1.3万个基层图书馆，如果全部以实体图书馆方式进行设施建设，至少需要新增投资3900亿元（以县级图书馆建设标准计算）。不论是建设所需经费或建设所需时间周期，都是巨大负担。

而阅读云基建通过网络云建设体系化数字阅读平台，无需场馆建设和维护，无需组建人员管理，大大缩减建设成本，如果1.3万个基层图书馆以网络图书馆形式建设，总计可节约开支达3250亿元人民币，此外还可大幅节省每年近200亿元的日常运营人员开支，实现低成本高效率建设云端图书馆，通过建设线上线下融合互动、立体覆盖的数字化阅读“城市管道”，实现《意见》中全民阅读进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络的规划目标，把书馆建设到每一个角落。相较于实体图书馆，云图书馆可以更省钱地、更快速地实现《意见》对形成覆盖城乡的全民阅读服务体系的要求。

02、优化运营效率

公共图书馆的服务范围最大不超过9km，空间距离制约下，公共图书馆的辐射力衰减规律是无法违背的，空间距离影响了民众借阅的经济性和效率性，造成了公共图书馆阅读活动传播难度大、缺乏参与度，也影响了图书周转的效率。

工作、生活经验不断向我们证实互联网平台比实体机构拥有更高的运转效率，互联网最大程度缩短了供需两端的空间距离，实体图书馆借阅时间成本均值为1.5小时，而网络图书馆仅需几分钟，移动互联网更赋予了用户端更丰富的使用场景。阅读云基建通过独有DRM加解密技术和云计算等多项专利，在保障书籍版权的前提下，实现数字图书随时随地自助借阅、自动归还，知识文化触手可及，借阅效率和图书馆周转率指数级上升。让读者在家中就可以足不出户、全天候的进行数字图书借阅和归还，既提高了使用效率，又使得读者对全民阅读云基础设施的使用满意度得到大大的提升。

03、优化宣传效率

为推广全民阅读和培养群众阅读习惯，国家宣传单位和公共图书馆通过网络媒体、传统纸媒等号召群众参与阅读活动，但宣传推广和阅读内容（书籍）上的空间脱节，致使效果往往差强人意，给人以虎头蛇尾、有始无终的感觉。

阅读云基建通过把网络图书馆的“门”开设到宣传媒介上，通过一个二维码，一个跳转链接，化抽象理解为具体触达，让每一篇宣传文章、每一幅宣传海报即是图书馆敞开的大门。让读者能够迅速地接触和进入云图书馆，与全民阅读建立联系，这种快速连接极大地推动了全民阅读推广工作的开展。北京出版集团党委书记、董事长张爱军表示：“深化全民阅读，提高好书的到达率是关键环节。加快数字化转型，以数字化赋能实现不同出版形态的内容、技术、渠道和终端融合，提升数字出版和知识服务产业规模，提供处处可读、时时可读、人人可读的阅读条件，推动优质数字出版项目覆盖更多人群。”如果全民阅读的宣传是战士在社会每一个角落插下旗帜，那么紧随宣传敞开的网络云书馆，就是攻坚战的有力后援。

04、优化供给效率

大数据给社会带来诸多的创新发展的基础，其中之一是大数据分析可以帮助机构更好的了解用户需求，从而更准确地制定决策。传统图书馆在图书供给方面缺乏数据支持，采购馆配书籍难免出现个人喜好因素或不符合本馆需求因素干扰。阅读云基建基于数字化形式打造，可以通过用户检索书籍、借阅喜好、借阅时长等多方面、全方位地形成信息数据，智能分析总结后给与管理者精确的馆配书籍供应参考。

《意见》中明确提出工作要求“加强优质阅读内容供给”，这包括精准满足不同群体的阅读需求，也包括对出版方加强优质内容供应的要求。图书馆和出版之间需要大数据分析作为精准对接方式，以数据为准，精确匹配。伴随阅读云基建等数字阅读的全面普及，数字图书的需求带动供给发展，也是为国家出版业数字化发展提供全新机遇，最终形成出版数字化良性循环。

三、谋篇布局发挥政府组织优势统筹建立体系化阅读云基建

今年，中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，文件中提到，大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。“全民阅读云基础设施建设方案”是响应国家发展需求的全民阅读创新建设方案。

面对智能技术带来的时代机遇和数字化阅读变革，全民阅读推广的数字化、网络化和智能化已成为不可阻挡的时代潮流。发挥政府的组织优势统筹协调建立体系化数字化阅读的新型云基建，吸收数字阅读的优势和数字阅读已经成为全民阅读主要方式的特点，打造多元参与、区域联动、共建共享的全民阅读推广服务体系，坚持科技赋能、创新驱动，以技术应用创新破解发展困境、规避技术异化问题，才能不断提升全民阅读推广效能，以全民阅读高质量发展助力文化强国建设，为奋进新征程、建功新时代注入精神力量。