关于《淮安区2023-09号土地征收
成片开发方案（征求意见稿）》
公开征求意见的公告

为贯彻落实《土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行)>的通知》（自然资规〔2020〕5号）以及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）的文件精神，我区组织编制了《淮安区2023-09号土地征收成片开发方案》，为了增强方案的公开性、科学性、合理性和可操作性，提高方案编制质量，现将片区相关情况公布，征求社会各界意见。

征求意见时间为10个工作日，自2023年11月13日至2023年11月24日，征求意见期间如对上述方案有意见和建议，请与淮安市自然资源和规划局淮安分局联系。

联系人：贺往忠 联系电话：13951470186

片区基本情况

广州路北片区：

广州路北片区（CP320803-2023-09-01），片区位于淮安市淮安区山阳街道，片区东至柳浦湾路，南至南支河，西至经十九路，北至昌平路，片区属于工业主导型，总面积153.4814公顷，其中公益性面积40.7652公顷，公益性比例26.56%，拟征收集体土地面积113.0105公顷。

广州路南片区：

广州路南片区（CP320803-2023-09-02），片区位于淮安市淮安区山阳街道，片区东至柳浦湾路，南至楚茭路，西至经二十一路，北至南支河，片区属于工业主导型，总面积197.836公顷，其中公益性面积49.587公顷，公益性比例25.06%，拟征收集体土地面积196.2686公顷。

藏军洞路南片区：

藏军洞路南片区（CP320803-2023-09-03），片区位于淮安市淮安区山阳街道，片区东至经十九路、西至柳浦湾路、北至藏军洞路、南至光明路，片区属于工业主导型，总面积136.7757公顷，其中公益性面积36.4041公顷，公益性比例26.62%，拟征收集体土地面积135.4557公顷。

建工尼龙片区：

建工尼龙片区（CP320803-2023-09-04），片区位于江苏淮安经济开发区，片区东至京沪高速，南至藏军洞路，西至铁云路，北至承恩大道，片区属于工业主导型，总面积173.5375公顷，其中公益性面积50.1708公顷，公益性比例28.91%，拟征收集体土地面积89.877公顷。

成片开发的必要性

成片开发有利于统一城市规划建设，高质量提升公共服务水平，促进城市和谐发展。城市是居民生产、生活的重要空间载体，其用地空间布局、功能体系构建、基础设施配套需要体现前瞻性、系统性、科学性，以支撑城市宏观发展战略，而以宗地或图斑为单位的零散开发方式难以承载城市发展战略。此外，成片开发还有利于加强城市内部公益性基础设施配套建设，保障城市公益性基础设施统筹安排，防止城市因过分追求房产、工业建设而忽视了基础设施与公共服务产品的供给。

规划符合情况

1.本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入淮安区2023年国民经济和社会发展年度计划。

2.按照已经批准的《2023年度淮安市淮安区预支空间规模指标落地上图方案》，该成片开发范围中282.1514公顷位于允许建设区，占比为42.64 %，67.0824公顷位于有条件建设区，占比10.14%，312.3968公顷位于限制建设区，占比为47.22%。鉴于目前我区国土空间分区规划尚在编制过程中，考虑该方案土地开发建设周期和开发完整性，对于开发片区未纳入《2023年度淮安市淮安区预支空间规模指标落地上图方案》中允许建设区的379.4792公顷土地，我区承诺将其全部纳入正在编制的淮安区国土空间分区规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

3.根据片区控制性详细规划，片区规划地类包括工业用地、道路与交通设施用地、绿地、公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1.依法足额补偿到位。依法征收开发片区内农民集体所有土地，加强财政保障力度，确保足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、社会保障费用等，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

2.完善覆盖城乡的多层次社会保障体系。被征地农民按照即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，根据未成年年龄段、劳动年龄段、养老年龄段三个年龄段，规定劳动年龄段的被征地农民参加企业职工基本养老保险，未参加企业职工基本养老保险的，应参加城乡居民社会养老保险。

3.加强就业保障，提高农民收入。一是开展被征地农民就业培训工作，提高就业培训的针对性，提高农民就业率。二是社区、街道打通被征地农民就业渠道，引导被征地农民适应城市就业方式，培育、锻炼被征地农民自己主动应聘能力，鼓励其通过职业中介、社区介绍等正式途径获得工作。三是合理安排土地成片开发环节，增加农民就业机会，引导农民参与项目施工，提高农民收入。

（来源：淮安区人民政府网站）