文｜韩成科
基本法23条立法咨询于2月28日结束，行政长官会同行政会议3月7日决定将《维护国家安全条例草案》于3月8日刊宪并提交立法会审议。23条咨询完成后仅过了一个星期，特区政府便将草案提交立法会审议，不但反映特区政府对于推动立法工作的重视，更体现23条立法的必要性，法案的周全性以及时效性。
经过20多年的酝酿，经过回归以来各种政治风暴的惨痛教训，经过选举制度的重构以及“爱国者治港”的落实，当前23条立法已是天时、地利、人和兼备，已经没有拖延之理。“虽有智慧，不如乘势”，特区政府自然要用好当前的大势与民意，尽快完成立法，以免夜长梦多。况且，法案早一日通过生效，香港就可以早一日告别国安不设防日子，社会就可以无后顾之忧地发展经济民生，这是香港主流民意的呼声，岂有再拖之理？下一步立法会就是主角，过去立法会在处理一些具争议的法案及拨款时，不时也有通宵开会，确保相关法案如期通过。对于现在的23条立法，立法会更加责无旁贷，理当加班加点完成任务。
特区政府在咨询期结束后，在短时期完成对万多份意见的综合和整理，随即提出草案供立法会审议，当中只有不足一星期时间，充分体现出特区政府的效率和承担，更说明23条立法的必要性和急迫性。23条立法的讨论不是从立法咨询期开始，而是在回归后已经开始，已经足足讨论20多年的时间。23条中提出的7宗罪，在回归初期不少市民也不甚了了，结果回归后种种政治风波，以至19年爆发的“港版颜色革命”，无不表明23条的预见性和先见之明。正是由于23条未能完成立法，外部反华势力才可以在香港翻云覆雨、予取予舍。
20多年的惨痛教训反复说明，没有国安就没有港安，更没有家安的道理。再拖延23条立法受害的将是全港市民，尽快立法已是当前社会最大的呼声，对香港也有现实需要。香港“治”的基础仍未稳定，各种暗流仍在涌动，如何确保暗流不会再次成为滔天恶浪？关键是23条立法保驾护航。一日23条立法未能完成及执行，反中势力仍然会心存侥幸，死心不息，唯有完成立法，才能令妖邪辟易！政府席不暇暖地推动立法，既是履行自身宪制责任的表现，也是令香港早一日得到更有力的保障。
固然，23条立法不是普通的立法，当中涉及多条新的罪行，涉及其他法例的调整，也涉及各种执行法规、刑罚，这些都是外界最关注的地方。特区政府现时提交的草案，将是作了周详、周全、周密的拟具和草拟。事实上，政府很早前已经开始23条的草拟工作，绝不是今日才开始，过程中不但广泛参考了各国的案例，而且听取了不少专家的意见，再加上咨询期间意见的吸纳，现时提出的草案已经做到尽量周全，既平衡了市民人权自由的保障，也兼顾了法例的震慑力和阻吓力。
在草案提上立法会审议之后，意味立法会将要承担推进立法的主要责任，立法会议员应该积极提出意见，聚焦具体条文作出完善，包括具体执法以至举证等技术性问题，法律条文的定义等，相信立法会议员会提出各种真知灼见。为什么政府要着急地将草案提上立法会？这也是对立法会的一种重视和尊重，希望让立法会议员可以早日就法案进行审议，向特区政府提出意见，这对于法案的生成及优化都是重要一著，过去特区政府不少法案都在立法会审议中汲取了大量建设性意见，令法案更具完备。23条兹事体大，尽早提上立法会是合适的做法。
从时效性看，现时立法会没有重大法案审议，正是集中全力审议23条的理想时机，在立法会全力、加班加点审议下，相信一个多月内可以完成审议，让法例早日生效。到了下半年，香港相继进入回归以及新中国成立75周年的大庆日子，届时不仅工作繁多，而且有大量的大型公众活动举行。23条立法应该赶在之前完成并落实，令香港可以得到更有力的保障。不论从必要性、周全性、时效性，23条立法都不能拖延，政府夜以继日全速推进立法，原因正在于此。
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