近年来
因从业人员持有假证或未取得证件违规作业
酿成的事故屡见不鲜
2023年4月17日
浙江伟嘉利工贸有限公司发生重大火灾事故致11人死亡，事故起因也系电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆，4名无证电焊作业人员事后被刑事拘留。
2022年9月2日
广东东莞清溪镇长山头村红门山工业区一处旧的闲置厂房发生一起较大火灾事故，致7死5伤，起火原因为桂顺公司雇用无特种作业操作证人员，违规作业，发生轰燃蔓延成灾。
2020年11月6日
吉林长春世鹿鹿业集团有限公司发生火灾事故致5死1伤，原因系电焊作业引燃易燃保温材料，其中3名无证人员违规上岗作业。
安全生产的“保障证”为何层层失守？
为何一些人愿意铤而走险办假证？
据业内人士介绍，特种作业用工需求旺盛，范围广、种类多，发证机关既有应急管理部门，也有市场监管、住建部门，目前尚没有能全部覆盖的查询网站，用工单位查询不够便利；多部门并管也易形成“各管一摊”，发现和打击难。
一名建筑企业负责人表示，假网站和官网很相似，部分企业和工地管理人员安全意识不强，对于证件真伪查验力度不足；有时工地上急于用工，并未仔细查验。
真假网站对比
此外，特种作业属于“熟人”行业，亲朋好友相互介绍较多，“认脸”胜过“认证”，用工时容易浑水摸鱼。
一些工地还存在上级主动提出给下级办假证的情况。
违法成本较低、威慑程度不够，也是缘由之一。按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，处1万元以上3万元以下的罚款。特种作业人员使用伪造的特种作业操作证的，处1000元以上5000元以下的罚款。
多方合力筑牢安全生产底线
受访专家和法律界人士建议，应进一步从严查处违法行为，严格证件发放和查验管理制度，从源头端遏制安全生产风险隐患，多方共管打好“组合拳”。
广东格祥律师事务所律师何倩认为，当前针对特种作业操作证的管理，相关法律法规还有待完善；应对非法印制、伪造、倒卖以及冒用、借用特种作业操作证的不法行为加重处罚。
“安全生产无小事，只有将隐患及时消除，才能避免更大损失。”张欣说，相关监管部门要对辖区内涉及特种作业操作证的工地进行定期排查，及时发现使用假证人员；对于严重的违法犯罪行为，及时移送检察院。
此外，相关互联网平台应进一步做好违法信息清理工作，持续监控有关制证、售证的贴吧、群聊等，对于发现的相关违法线索及时查处。
受访专家和业内人士建议，应加强对涉事企业、工地分管生产领导的安全培训，加强安全管理教育，在招工、用工时严格审核从业人员的特种作业操作证是否真实有效，提高对假网站的识别能力。
同时，要加大普法力度，相关人员可入驻工地开展法律讲座，针对伪造、买卖特种作业操作证等违法违规行为进行法律知识普及，提高工人安全生产意识，自觉抵制违法行为。
市场监管总局、应急管理部联合开展
特种作业人员安全技术培训考核专项治理
为进一步规范特种作业人员安全技术培训考核秩序，有效遏制特种作业操作证取证乱象，切实提升特种作业人员安全素质和技能，市场监管总局、应急管理部于2024年3月至10月，在全国范围内联合开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理。
据了解，当前，特种作业人员安全技术培训考核仍然存在一些突出问题，如，部分机构虚假宣传特种作业操作证包过、免考，甚至伪造证件；有的培训机构不按大纲施教，培训作假；有的考试机构（含考试点）监考不严，考培不分，纵容、参与甚至组织考生作弊；还有个别培训、考试机构相互勾结卖证。
针对上述问题，此次专项治理重点部署了严格核查培训与考试机构基本条件、依法查处培训考核违法行为、依法查处虚假营销行为、压实平台主体责任、畅通投诉举报渠道等5项重点任务，将严厉打击特种作业人员安全技术培训考核领域突出违法行为，淘汰一批不符合基本条件的培训机构和考试把关不严的考试点，查办一批培训考试弄虚作假、虚假宣传及违法广告案件，曝光一批违法违规典型案例，广泛宣传培训考核政策法规，提升培训考核质量。
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