清明将至，加强社会综合治理，民政部门联系、协调街道办、社区、物业、公墓，给民众清明祭祖提供空旷场地，并安排人员做好祭后烬余清理工作，把工作做细、做实，防患未然，保护环境，这才是执政为民，为民众提供公共服务。这才是真正的在做事。
□于立生
我是昨天从湖南籍新儒学者黄若愚朋友圈看到的消息——他从文化角度提出了批评；今早，又有本地江苏南通市从事网信工作的朋友留言，说该消息社会反响很不好，在一些短视频平台上，网友骂声一片。
该消息，是指清明节将至，南通市民政局联合市场监督管理局3月25日的发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》。
《通告》说是旨在进一步推动殡葬改革，摈弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境。《通告》指出：全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品；违反通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我看了这《通告》，也是火冒三丈。
南通市这两个局的相关主事者，也太无知无识、无法无天了！
首先指谬一下：民间清明祭祀先人烧的冥币纸钱、纸扎实物等，不是封建迷信物品，而是民俗物品。民俗和封建迷信是两回事情。几千年来，代代相传，国人就是服膺传统、沿袭习惯，在祭祀时就这么照办的。照办不等于迷信。这正如烧香的不等于就信佛、信道一样。
其次，移风易俗，总是循序渐进，重在倡导的；就不是个“一刀切”，通告发布行政命令强力推进而能达成的事情。
而最关键的是，所谓“信心比黄金更重要”；那些制售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬民俗用品的市场主体，本来是有稳定的市场预期的。而突如其来，一纸《通告》下来，禁止制售，那给这些市场主体带来的损失，谁来埋单？
这真是脑袋发热一拍，嘴皮子随便一张，就扰乱市场预期，损坏产业链；不仅损坏从业者的切身利益，更损害他们对政府的信赖。市场监督管理局作为市场秩序的维护者，又岂可这样公然扰乱、破坏正常的市场秩序？
市场经济是法治经济；民政局也好，市场监督管理局也罢，对于公权力来说，法无授权不可行，执法行为必须有法律依据，并恪守法定程序。而禁止制售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬民俗物品的一纸《通告》一下来，就要令行禁止，法律依据在哪里？这岂不是“红头文件”大过天，无法无天了？南通，这还是法治社会吗？
无妨做个简单的对比。关于行政许可事项设定的。简单通俗的说，就是一些特定事项，未经许可，不得从事，经过许可，才能从事。《行政许可法》第15条第1款规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”
也就是说，关于某些特定事项，是否经过许可才准干，最低级别的临时性行政许可，也得是省一级政府规章才能设定。
而绝对化、一刀切的禁止制售冥币纸钱等殡葬物品，比经过许可才准制售、不经许可不得制售，还要狠；区区一个地级市——江苏南通市的两个下设政府部门——民政局、市场监督管理局，居然发个《通告》，发个“红头文件”，就要令行禁止了，这岂不是僭越得没边儿了？把自己当谁了？简直是狂拽酷炫吊炸天！
与清明期间禁止制售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬民俗物品，最具可比性，属于同类项的，其实是春节期间禁止燃放烟花爆竹。
多年前，我给《深圳特区报》写过一篇短评《禁放烟花爆竹，过个轻松愉悦幸福年》，说的是杭州禁燃的事。
杭州，是浙江省会城市，2016年春节开始禁燃，那是响应市民呼声，经杭州市人大常委会授权，由市政府发布公告的；随后要继续禁燃，那是制定《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》，由杭州市第十二届人大常委会审议通过，并于2016年7月29日，经浙江省第十二届人大常委会批准，才自2016年10月1日起生效施行的。
而区区南通市，要在清明节期间禁止制售冥币纸钱等殡葬民俗物品，民政局、市场监督管理局两个局的主事者，脑袋一拍，嘴皮子一张，《通告》一发布，就要令行禁止，即时施行了，这不是在开玩笑嘛！这不是公然扯掉底裤，暴露出里边“无知无识、无法无天”的那个“小”来了嘛。
我看，还是赶紧撤销《通告》，把底裤给穿起来。法治社会，不能这么悍然不要遮羞布。
南通市民政局、市场监督管理局联合发布这则禁止制售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬民俗用品《通报》的真正动因，是什么？
我看，是怕出事。
上个月，国内两地发生大火，一是贵州山火，和祭祀烧纸钱有关；一是南京大火，和电瓶车充电相关；都造成了民众生命、财产的巨大损失。
但是，脑子一拍，嘴巴一张，就无知无识、无法无天发布《通告》，禁止制售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬民俗用品，这不是在做事，而是懒政。
清明将至，加强社会综合治理，民政部门联系、协调街道办、社区、物业、公墓，给民众清明祭祖提供空旷场地，并安排人员做好祭后烬余清理工作，把工作做细、做实，防患未然，保护环境，这才是执政为民，为民众提供公共服务。这才是真正的在做事。
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