毛羽未丰！垃圾收费无须勉强，时机未成熟何必硬推，最忌一刀切|厨余|毛羽未丰|民意|特区政府

文︱韩成科

特区政府在全港14个地点推行垃圾收费“先行先试”计划，但在实践中却出现不少问题，成效并不理想：厨余收集比例极低，指定袋使用率不及五成，大多数居民对于计划仍然无所适从。

移风易俗不是一时三刻的事，“寓禁于征”更容易引发社会怨气，当前香港正进入“由治及兴”的关键阶段，集中精力发展经济改善民生是当前压倒一切的任务。垃圾收费本来就是前朝政策，在当时泛政治化的环境下通过，现在既然政策在社会上引发巨大争议，现届政府不一定要执行，更没有必要赶在8月实施。政府推动环保的努力有目共睹，但环保不代表只有收费一途，胶袋征完费了，现在又垃圾征费，难道环保就只有收费？环境局除了收费之外又做了哪些配套？搁置及延后垃圾收费，不存在政府施政不力，也不存在所谓“错判”的问题，而是审时度势，回应民意，关顾民生的表现。时机未成熟之下强推没有必要、没有条件、没有民意支持的政策，对香港并没有好处。

垃圾收费法例早前因为社会争议较大决定推迟4个月实施，政府日前推行“先试先试”计划，在选定的政府大楼、公私营住宅、商场、食肆以及院舍等试行。然而，在实践中却出现不少问题，有参与计划的商户和市民反映，政府的宣传不足，市民对于具体细节一概不清楚；有商户和市民对于如何分类垃圾、处理垃圾至今仍然“一头雾水”，不少人甚至因为怕垃圾袋被刺穿而违规，在包装垃圾时额外套上一层原先使用的垃圾袋，不但费时费事，更与环保的出发点背道而驰。

这些情况在遍布旧区的“三无大厦”中尤为明显，“三无大厦”本身就缺乏管理，环境卫生问题恶劣，政府亦较难联络到居于“三无大厦”的居民，导致在过程中出现不少混乱以至怨言。对于不少商户而言，垃圾袋的费用以及衍生的各种经营成本，更造成其不少负担。推动环保并没有错，但现在就要全面推行垃圾收费，显然并不具备条件：

一、推动垃圾收费不单是一项政策，更是对社会的“移风易俗”，改变市民的文化、习惯。要让市民适应及习惯垃圾收费，从而减少垃圾制造，需要较长时间的推动和教育，不可能一蹴而就。香港目前连厨余机、回收设施仍未普及，市民对垃圾收费仍未适应，需要时间进行更广泛的宣传教育以及配套。这是环境局的责任，不能一味推行收费。

二、通过“寓禁于征”的垃圾收费，必定会加重市民及商户的负担，而且计划内容复杂，不少市民根本难以了解。对于必须处理大量垃圾和厨余的食肆而言，目前消费市道已经相当低迷，在4月22日更正式实行管制即弃塑胶产品的新法例，已经大大加重了餐饮业的经营压力，市民也要承担转嫁成本。如果再推出垃圾收费，对于餐饮等行业将是巨大打击。

三、香港正处于“由治及兴”的关键阶段，发展经济改善民生是当前社会最大的民意呼声，市民都期望在香港国安条例实施后，可以利用稳定的环境全力谋发展惠民生。垃圾收费不但问题多多，而且在社会上争议较大，在实践过程中随时会引发民怨，对于香港各界集中精力发展经济民生造成不利影响，恐怕也不是特区政府所乐见。

必须强调的是，有人担心政府调整政策可能会被外界质疑施政不力，这种忧虑其实并不必要。垃圾收费政策本来就是前届特区政府落实，当时有特定的政治背景，激进反对派不断将环保议题泛政治化，迫使特区政府接纳其要求，否则就要狙击政府施政，在这样的环境下政府为了止息争议，于是才有了这样一项政策，而当时社会民意其实并未有形成共识，不少市民甚至对有关政策也不清楚，但在当时的政治环境下就通过了。

现在政策要推行，各种问题也暴露出来，加上香港经济逆转，民生问题变得尖锐，更加没有条件推行这样一项立意高，但有点脱离现实的政策。施政贵在灵活，因时制宜，政策更要实事求是，最忌一刀切。政府在听取民意之下，审时度势调整政策正是施政能力的彰显，何来“错判”？

既然在先行先试过程中已经发现各种执行上的问题，了解到政策存在的争议，政府能够果断调整，消除争议，才是真正显示出政府的施政水平。政府施政要定优次、抓大事，垃圾收费显然不是当前最重要的工作，香港更不应因为垃圾收费的争议而转移了经济发展的视线。

搁置垃圾收费争议也不应陷入环保与否的争论。环保当然重要，但环保不是绝对，不能因为环保就罔顾实际情况。回归后香港的环保议题已经被泛政治化，市民苦无立锥之地，但郊野公园以至其边陲用地却一寸都不能开发，香港市民已经苦于这种泛政治化的环保歪风久矣。环保不是不好，但必须实事求是。在《香港国安法》以及《维护国家安全条例》出台后，香港的泛政治化歪风已经得到遏制，社会应该理性看待搁置垃圾收费问题，当中不是政府重不重视环保的问题，而是如何做好的问题，将垃圾问题安排好、解决好就是环保，而这其实不只垃圾收费一途。