美国《生物安全法案》的推进已不可逆。
最新消息显示，5月15日，美国众议院监督与问责委员会针对最新修订的《生物安全法》草案（编号：H.R.8333）召开了听证会，以决定是否将该法案推进到下一个议程。
在听证会上，众议院监督和问责委员会现场投票批准了《生物安全法》。
今年3月，美国参议院委员会已经以11：1压倒性票数批准通过了参议院版法案。
目前，法案仍处于美国会的立法程序的正常步骤。从立法程序上来看，即使已经获得众议院监督和问责委员会的批准，该《生物安全法》仍需再经过众议院和参议院全体投票表决通过，最后由美国总统将其签署成为法律。
此外，有熟悉美国国会运作的相关人士也表明，在美参众两院分别针对各自版本的《生物安全法案》进行全体成员投票通过后，大概率会进行对照合并，并进行一次两院全体投票，最后送到总统签署生效。“这个过程可以很快，也可能会被拖延，主要是看美国国会对该法案的重视程度。”
与此前旧版法案目的一样，H.R.8333法案将禁止联邦机构与被认为值得关注的生物技术公司签订合同，并且还将禁止与使用这些公司的设备或服务的公司签订合同。
但新版法案系由Raja Krishnamoorthi等众议院成员于5月10日新发起而来，因此，与原先H.R.7085法案相比具有一些明显的变化。
其中，最大变化在于，H.R.8333法案设定了一个距当下将近8年的豁免期，亦即允许美国在2032年之前结束与法案中点名的中国生物技术公司的合作。被点名的公司包括药明生物、药明康德、华大基因、华大智造及其美国子公司Complete Genomics。
事实上，在这5家公司之外，H.R.8333法案还指出，另外一些对美国国家安全构成风险，以及受外国对手的行政机构控制的企业，也在法案的禁止范围内。
但不同公司的禁令生效时间有所不同，针对被点名的5家公司，禁令生效是在法案发布后60天，针对其他未被点名的实体，禁令生效则是在法案发布后180天。
H.R.8333法案其实还设定了一个额外豁免期，针对一些“特定的生物技术”（SPECIFIC BIOTECHNOLOGY），在禁令生效之后，还可以享有不超过365天的豁免期限，并且在365天之后，还有机会申请1次豁免延长，延期时间最多180天。
8年豁免期的设定，是美国出于平衡国家安全和经济利益考虑。一定程度上，也为药明等中国CXO企业赢得了时间，能进一步拓展美国以外的客户，完成业务的转移。
数据显示，2023年，药明康德来自美国客户的收入为261.3亿元，占整体营收将65%；药明生物来自北美地区的收入为80.73亿元，占整体收入的47.40%；华大基因和华大智造来自美洲地区的收入占比则分别为2.67%、6.87%。另一家”Complete Genomics“ 为华大智造的美国子公司。华大基因表示，这项立法将令该公司无法在美国开展业务。
此前，被涉及到的部分公司表示，不会对美国国家安全构成威胁，因此不应被纳入该法案。
值得注意的是，H.R.8333法案其实还有一个很重要的变化，那就是为将来那些有可能被纳入名单的公司设置了“申诉”通道。
“给企业发出通知，以及给企业申诉的机会，是此次众院版法案的关键新变化。企业在接到通知后的90天内，可以提出自己的反对意见，为争取不被纳入名单而努力，我认为这是一个很积极正面的变化。”美国盛德国际律师事务所（Sidley Austin LLP）合伙人Michael Borden如此说道。
虽然认为法案最终成为法律仍面临诸多不确定性，但随着立法程序的不断推进，今年年底可能会是一个值得关注的时间点。
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