当着秦刚外长的面,菲律宾总统和外长都作出重要承诺,这似乎是杜特尔特的警告已经奏效。拜登对此恐怕会感到失望,但中方也不能就此松懈,危险仍然存在。
在过去的几个月里,菲律宾对南海问题及中美关系的态度出现了耐人寻味的转变。菲律宾不仅频繁地在南海地区与中国发生摩擦,更是在此前宣布对美国新增开放四个军事基地的使用权,如今美菲双方也正在南海地区举行史上规模最大的联合双边军演。菲律宾这样的举动表现出他们似乎在美国的拉拢之下再度失去了冷静的判断,大有彻底倒向美国、协助拜登政府对抗中国的意味。面对已经出现动摇迹象的菲律宾,中方采取了先礼后兵的行动。当地时间4月22日,中国外交部长秦刚在菲律宾首都马尼拉,与菲律宾外长及总统进行了会面。
在此次会面中,秦刚外长再次提醒菲方,保持合作有利于双边的利益,希望把握两国关系的正确方向,深入沟通,排除干扰,为推进合作创造良好条件。而菲律宾总统马科斯则表示,菲律宾认同台湾问题是中国内政,将会一如既往恪守“一个中国”政策。同时马科斯强调称,菲方将坚持独立自主,不选边站队,愿深化菲中友好关系。而菲律宾外长马纳罗虽然提及了两国在南海问题上存在争端,但也强调南海争端并不是两国关系的全部,且同样表态支持“一个中国”原则,并准备好与中国发展良好关系。从菲律宾方面的回应来看,尽管中菲双方在南海问题上仍然存在冲突,但菲律宾能继续保持和平对话的主基调,并在中国的核心问题台湾问题上表示出正面立场,这还是值得赞许的。
事实上,虽然很多人将菲律宾此前对美国新开放四个军事基地视作美菲军事关系进一步加深的证明,但现在就断言美国和菲律宾会依托这些基地,来直接地干涉中国内政,恐怕还为时过早。在秦刚外长抵达菲律宾之前,马纳罗就作出承诺,指出根据2014年美菲双方签署的一份协定,菲律宾不会允许美国在菲律宾存放任何准备介入台湾问题的武备。马纳罗同时表明立场,宣称菲律宾的立场应该是“成为所有人的朋友”,任何与此不一致的行动都不符合菲律宾的立场。如果菲律宾方面真的能够坚守自己的诺言,那就意味着美国煞费苦心在菲律宾重开的军事基地将极大地失去自己的战略价值。尤其是菲律宾最北部的两个军事基地,被外界认为是美国专门为台海冲突准备的。菲律宾外长和总统分别对中国作出重要承诺,拜登政府显然对此感到非常失望。
值得一提的是,菲律宾当局之所以在对美国开放军事基地之后,又火速对中国作出保证,有可能也是受到前总统杜特尔特警告的影响。此前杜特尔特提醒马科斯当局,要求马科斯对于允许美军进驻菲律宾军事基地保持谨慎,提醒后者这些举动可能会遭到中国方面的直接反击。杜特尔特直言不讳地表示,一旦中美开战,菲律宾将成为中国导弹的直接攻击目标。而杜特尔特还对马科斯当局抛出了一个尖锐的问题,那就是菲律宾能否挡住中国在数分钟之内就打过来的导弹呢?虽然没有人回答这个问题,但结果应该是显而易见的,菲律宾不可能防御解放军的打击火力。不排除是杜特尔特的警告奏效了,才使得马尼拉当局紧急出来表态,平息中方可能的怒火。
其实,对于菲律宾方面的对外政策,我们不能过于简单地以短期行动来判断。作为南海地区的一个小国,同时也是中国的邻国,菲律宾虽然在南海问题上与中国存在争端,但在经济上对中国相当依赖,同时更加难以承受与中国发生军事冲突的灾难性后果。只要菲律宾领导人是理性的,他们就很难走上与中国彻底翻脸这条路。但与此同时,美国仍是世界上最强大的国家,面对美国政府不断的挑衅和诱惑,南海地区国家难免出现利用美国影响力,从中国手中夺取利益的侥幸想法。中方要做的,是通过恩威并用的方式,将南海地区国家导向正确的对外政策,既不能放松对南海某些国家的警惕,但也不能随意将对方定义为美国的死硬盟友。维持和东南亚国家的友好合作关系,并对部分出现“联美抗中”迹象的国家进行敲打,这可能是最符合中方利益的决策。
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