图源：卡乐图片 贾琼/摄

29日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》，其中提出，推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。

目前，包括北京、上海、深圳、广州等在内的多个城市都对新能源汽车购买设置了购买条件。如上海、深圳等地要求购车人社保缴纳一定年限，而北京则要求购车人通过排队摇号的方式获取新能源汽车牌照的配置指标之后，方有购买资格。

深圳已为汽车限购松绑

5月中旬，深圳已经放宽新能源汽车购买政策。

当时，深圳市交通运输局发布《关于调整新能源小汽车增量指标申请条件的通告》，“取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。”

这意味着，深圳市市民只需要持居住证，即可申请新能源小汽车增量指标，而已有1辆粤B牌的个人，还可以再申请购买1辆混合动力小汽车。此前，按照相关规定，购买新能源汽车的资格是需要连续在深圳缴纳24个月以上的社保。

其实，这并非深圳首次放宽新能源汽车购买政策。早在2023年4月，深圳市交通运输局在发布的《关于调整新能源小汽车增量指标申请条件的通告》中称：持有效深圳市居住证的非深户籍人员，申请新能源小汽车（纯电动小汽车、混合动力小汽车）增量指标的，不要求最近连续24个月以上在本市缴纳基本医疗保险。

此外，深圳市商务局还启动了汽车“报废更新”及“置换更新”补贴活动，支持汽车以旧换新，促进消费升级换代。其中，报废旧车并购买新能源乘用车的，最高补贴1万元；置换更新（卖旧车、买新车）补贴最高8000元，且购置新能源车比燃油车的补贴高出1000元/辆。

一位自主车企华南区域销售经理表示，在其所负责的区域中，有超过一半的用户为增换购用户，以旧换新用户占比超过30%。尤其是厂家推出以旧换新政策后，门店和线上的咨询量、订单都有了明显提高。

有观点认为，深圳取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制背后，是其要提升新能源汽车的市场渗透率。数据显示，2023年深圳新能源汽车渗透率为67.9%；截至2023年末，该市新能源汽车保有量超97万辆，新车电动化渗透率逾六成。

去年8月，深圳市工业和信息化局发布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》，其中提及“到2025年，深圳新能源汽车保有量目标达到130万辆，新能源汽车新车市场渗透率达到70%”。

策层面已多次提及放宽汽车限购

早在2023年7月21日，国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部等13个部门联合印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，针对汽车购买使用管理制度和市场环境等方面推出10条措施。其中提到，优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

2023年7月28日，国务院发布了《关于恢复和扩大消费措施的通知》，提出了20条促进消费的措施。其中提到，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。

2024年3月13日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》又一次要求“因地制宜优化汽车限购措施”。

招商证券认为，放宽汽车限购政策的目的是充分释放消费潜力，放松限购是一种政策成本低、见效快的刺激手段。

乘联会秘书长崔东树也指出，放开限购能有效促进消费潜力，尤其是部分限购导致城市汽车保有量严重落后的城市，汽车消费有较大消费增长空间。

逐步取消新能源汽车限购政策有望进一步提升国内新能源汽车的渗透率。乘联会数据显示，4月新能源车市场零售67.4万辆，同比增长28.3%，环比下降5.7%；新能源车国内零售渗透率为43.7%，较去年同期32%的渗透率提升11.7个百分点。

中汽协预计，2024年中国汽车市场总销量将达到3100万辆，其中新能源汽车销量将达到1150万辆。业内普遍预期，中国新能源汽车渗透率将在2025年超50%。

其他城市松绑可期？

截至目前，北京、上海、广州、天津、杭州等地仍在实施汽车限购政策，若要购车需要通过摇号、拍牌等方式获取牌照指标。对此，崔东树分析称，新能源汽车限购城市放开是大的趋势，但部分城市如北京、上海等，仍要以人口、环境、城市规划、政治经济情况等前提，考虑是否放开限购。“综合来看，北京、上海可能是不会放开新能源汽车限购的，而其他地区如深圳等，已经进一步大幅放开了新能源车的限购。所以，新能源车限购实际上主要约束还是北京、上海等城市，其他城市基本都没有太大的影响。全国来看，除北京和上海外，应该都能放开新能源车的限购。”

公开数据显示，2023年，汽车保有量在600万辆以上的城市中，有33%限购；汽车保有量500万辆的城市中，有50%限购。部分限购城市中，比如深圳、广州、杭州的汽车保有量已远远落后于其他非限购城市。

截至2023年，汽车保有量在100万-200万辆的城市有51个，200万-300万辆的城市有18个，300万-500万辆的城市有20个。崔东树认为：“汽车保有量在400万辆以下的城市，需要考虑放开限购了。放开限购能有效促进消费潜力，尤其是部分限购导致城市汽车保有量严重落后的城市，汽车消费有较大的增长空间。”

国家发展改革委就业司副司长常铁威曾在新闻发布会上表示：“我们积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度的购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放的进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。”

今年“五一”假期，商品消费方面，各地还积极组织开展以旧换新系列活动，带动大宗消费稳步增长。商务部重点监测零售企业汽车销售额同比增长4.8%。政策落地也带来市场新机遇，车企也希望借此契机促进销量增长，纷纷推出了不同程度的配套优惠政策。目前包括奔驰、宝马、比亚迪、哈弗、长安汽车等超过20个汽车品牌先后宣布，在政府补贴之外叠加推出品牌方的置换优惠，补贴在几千元到五万元不等。其中，长安汽车综合补贴最高可达到5.7万元。

来源：微信公众号“财智头条”综合自：第一财经、澎湃新闻、证券时报、央视新闻等

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