惠山振翅，一家地方国企的破局之路|国企|常州|常熟|惠山区|无锡

无锡惠山区，脱胎于曾经的“华夏第一县”无锡县，是乡镇企业的发源地之一。

这里诞生过江苏省第一个亿元镇、第一个亿元村和第一家中外合资企业，在“说尽千言万语、吃尽千辛万苦、踏遍千山万水、历尽千难万险”的“四千四万”精神引导下，创造了“苏南模式”的经济奇迹。

尤其是，这里诞生了震动全国的“一包三改”，时光流逝，镌刻在报纸上的一个个铅字，乡民们渐渐鼓起的钱袋子，无一不印证了“一包三改”给这里带来的巨大变化，更将发生在惠山大地上那段波澜壮阔的改革发展史定格在历史功勋册上。

没有先例，就去创造先例。

面对困难，永远善于突破。

三年前，惠山区深化国企改革，针对国企存在的问题重新梳理体制机制，国有企业在地方经济发展中的市场主体作用得以凸显。

这个浸润了改革精神的区域，也孕育出了一家极具特色的地方国企：惠山科创集团。

01.

落子未来产业，发展新质生产力

蓝箭航天来到无锡惠山区的故事，是惠山发力未来产业的一个缩影。

蓝箭航天是目前国内唯一形成“研发、制造、测试、发射”全链条能力建设和布局的民用商业火箭公司，自主研发的液氧甲烷火箭和发动机产品填补国内空白，去年，蓝箭航天在惠山区落下重子——

在惠山高新区投资30亿元建设火箭高端智能制造基地和相关研发、试验及产业配套设施，打造涵盖技术研发、生产制造、关键技术产业孵化、相关供应商聚集的产业集合体。

说了蓝箭航天，再来说说百望云。

以一张小小的电子发票作为入口，百望云深度链接着中国的财税行业，一年能帮用户开出17亿张电子发票，总交易额超过77万亿元。

2021年，惠山区敏锐地察觉到了这家公司背后海量数据资产的潜力，果断出手投资。

随后，百望又和无锡市大数据集团合作开发无锡数字产业大脑及数据资产运营等平台，随即，又与惠山科创集团、惠山高新区合作，建设“数字化票据管理业务中心”、“智慧财税综合服务业务中心”、“数字化物流及供应链业务中心”及“数字资产交易业务中心”。

百望云的到来，对于加快推进惠山数字经济融合发展有着重要意义。

放眼今天惠山的未来产业布局，人工智能领域，有致力于打造太初智算加速卡研发中心、适配中心的太初亦维科技；

半导体核心装备领域，有近年来跑出的明星黑马新毅东；

在“工业互联网+智能制造”领域，有科技巨头海克斯康；

在生物医药领域，有国内生物医药行业前三大CRO公司昭衍新药……

这一连串的名字背后，其实都有惠山科创基金的身影。

2021年诞生的惠山科创集团，仅用三年时间，获评了产业投资类企业信用评级AA+，主体ESG级别获评为“BBB”级。如上众多未来产业的投资过程，惠山科创集团也曾深度参与。

目前，惠山科创集团已投基金规模超百亿元。用科创基金的力量来助推产业布局，惠山科创集团由点到线，再到面，就拿数字经济产业来说，一布就是一条生态链，有代表算力的太初、有代表数据的百望、有代表工业互联网的海克斯康，在不知不觉中，惠山手上已经握住了一把“好牌”。

通过组建面向招商类的专业基金，通过和专业投资机构的深度合作，惠山区这些年积攒的项目越来越强，以招商引资为抓手，通过大力布局发展新兴产业、未来产业，惠山积极培育了新的经济增长点，推动着“增量崛起”。

02.

创新载体，雨后春笋

项目的“增量崛起”，必然伴随着创新载体的“变量突破”。

可以看到，这些年，伴随着惠山区未来产业加大布局的，正是各类科创载体如雨后春笋般冒出的现状。

对产业引导基金和专业园区，惠山其实当时就提出来这两个概念——“产业投资基金+特色专业园区建设”，惠山科创集团成立之初就确定了这两大主业，在无锡的各个板块中属于领先。

在这个思路引领下，惠山科创集团已形成了“一港四园两中心”的布局——

惠山科创人才金融港：总建筑面积9.6万平方米，总投资13亿元。项目以“科技引领、产业加速、基金集聚、金融筑港”为整体定位，打造集人工智能、产业互联网、数字经济、金融服务、人才社区等业态为一体的惠山区“未来产业新标杆”。

未来健康科技产业园：总建筑面积17.3万平方米，总投资12亿元。以生命健康为主攻方向，重点引进未来食品、医疗器械、生物制药等战略性新兴产业和高新技术产业领域的科技型企业，力争形成未来高新技术和科技创新产业集群效应。

惠山数字创新产业园：总建筑面积1.8万平方米，围绕惠山区争创全国智造区、建设“数字惠山”的发展定位，引入推动产业数字化优秀服务商，形成数字化产业集群。

先进制造产业园：总建筑面积20.9万平方米，总投资15亿元。依托“专精特新高”产业基金，重点发展智能制造、高端装备制造、汽车零部件等先进制造产业，形成智能制造、汽车零部件产业的科技金融新模式。

无锡智慧产业园：总建筑面积21万平方米，总投资18亿元，以工业互联网、“智改数转”为产业定位。

前几年，无锡提出“科创飞地”建设思路，通过科创飞地借势、借力、借智，探索“研发孵化在外地、产业化在本地”的新模式，成为当前无锡跨区域合作科技招商、招才引智的一种新趋势。

惠山科创集团迅速响应，一个个“科创飞地”迅速成形——

无锡惠山（深圳）创新中心：面积2200平方米，是无锡首个资产自持离岸创新中心。获评无锡唯一的深圳异地孵化器、无锡唯一的 (粤港澳大湾区)文化产业招商中心。设立无锡首个离岸创新中心风险投资基金——深圳弘晖天使创新投资基金，聚焦粤港澳及全球优质项目，实现在大湾区融合共同发展。

惠山科创（西安）创新中心：围绕惠山区总体发展规划与新型产业规划布局，探索“研发孵化在西安，产业合作在无锡”的双向创新模式。惠山科创集团联合惠山高新区，与西工大资产公司深化在技术服务、资本、产业发展等领域的合作，建设运营“惠山科创（西安）创新中心”——“西工大无锡技术转移中心”“双中心”。

在北京中关村，惠山区还打造了惠山北京科技会客厅，聚焦集成电路、航空航天、数字经济、先进制造、医疗器械等产业，以“孵化在北京、产业在惠山”为目标，搭建从“实验室”到“生产线”的通道，打造中关村科服“一站式”科技服务体系。

正在建设的载体还有：集成电路产业园、运河未来制造科技园……如火如荼的科创载体建设，折射出惠山在拓展空间、优化布局上的满满拼劲。

03.

惠山国企，改革中的担当

改革的过程，需要更多的担当，就像当年推行“一包三改”的过程，也并不是一帆风顺，但正是改革的坚决和坚定，才凸显了惠山人“敢于开拓、敢于创新、敢于担当”的时代精神。

以惠山科创集团为例，在建设专业园区的过程中，区里很明确，虽然你是国企，到下面去拿地是“市场化谈判”，区领导不会出面打招呼，只能自己谈。

怎么谈？自己就必须是专业的，就必须对园区的定位、规划和运营拿出一整套完善的方案，争取和板块达成圆满合作。

不光合作是“市场化”，惠山科创集团在组建之初，就全方位与市场“接轨”，人员市场化组建、业务市场化拓展、绩效市场化考核。

在国有企业三项制度改革方面，已经在职位管理体系建设、多序列职业发展序列建设、市场化选人用人、完善薪酬结构、宽带薪酬试点、差异化考核与激励等方面积极探索，并且取得了较好的改革成效。

在板块合作上，成效明显——

惠山科创集团与惠山经开区共同开发运营专业化数字经济服务园区惠山数创园，并共同投资复星新材料基金、复星健康消费基金、弘晖天使基金、弘晖四期人民币基金，主要投向医疗大健康、科技创新等领域。

与堰桥街道合作共架“凤翔科创走廊”，惠山科创人才金融港正是“凤翔科创走廊”的“前港”，也是未来的惠山区“新地标”。与玉祁街道合作共建未来健康科技产业园。与惠山高新区（洛社镇）共同投资运营先进制造产业园，同时计划共建无锡智慧产业园和集成电路产业园。其中，无锡智慧产业园将依托世界500强海克斯康集团打造赋能中心。

科创集团还和惠山高新区共同打造运河未来制造科技园，打造无锡未来产业标杆园区。

改革创新没有完成时，202 4年对惠山科创集团而言，是不平凡的一年，三周年的结点足够一次驻足回望：在滚石上山的关键时期，“敢于开拓、敢于创新、敢于担当”的精神在这家国企身上一次又一次展现。

但更重要的是，它意味着又一次坚定的向“新”出发。

鹰击长空，之所以动人，是因为其坚韧不拔、勇往直前的精神。而现在，这个地方国企的振翅飞跃，也同样涌动着迎难而上、不惧困难的精气神，助力着惠山区产业转型，飞向未来更美好的明天。

本社法律顾问：海辉律师事务所

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