扶风县以优化投资环境为目标，规范有序在全县实施“告知承诺+并联审批+事中事后监管”为核心的企业投资审批制度改革，实现政府投资和社会投资工程建设项目审批时限平均压缩至80个工作日目标。2024年上半年累计通过告知承诺办件42件、并联审批24件，区域评估数13件，分阶段发放电子施工许可证11个，消防验收备案12件。

定制个性化清单台账，精准化落实改革措施

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一是精准摸排项目基本情况。根据扶风县2024年度重点建设项目计划表扶风县行政审批服务局组织帮办代办员深入重点项目一线，精准摸排项目具体情况，梳理用地、规划、文勘、环评、能评、水土保持、施工许可等手续办理情况。二是精准建立走访问题台账。根据项目类型、投资情况制定个性化帮办代办工作台账，注明每个项目的手续办理情况、存在问题，明确责任单位、审批管家、完成时限等。三是精准制定个性化流程。坚持“一项目一流程、一企业一档案”的管理模式，精准推进项目手续办理。

梳理工改事项清单，推行告知承诺改革

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系统梳理工改事项，严格把关，确定企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”适用情形和具体办理要素。将项目备案、施工许可、环评、水土保持方案、用地规划等15项和已经实施区域评估的工程建设项目等纳入清单，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，对符合要求的企业投资项目，由企业自主自主申请作出具有法律效力的书面承诺，坚持企业作承诺。审批部门依据申请人承诺和信用状况等直接作出审批决定，并依托工程建设项目审批管理平台推送审批结果至监督管理部门进行事中事后监管，在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查，承诺人未履行承诺的，依法撤销审批决定，并对失信主体实行联合惩戒等处理。

发挥工改审批系统优势 推动网上并联审批

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一是网上统一申报。项目建设单位通过“扶风县工程建设项目网上办事大厅”进行统一申报，可实现同阶段内多个事项同时申请，后台推送分类审批。二是前台综合受理。综合窗口一次性接收项目建设单位申报材料，对材料齐全、要件齐全的从系统内网上传并分发相关部门分类审批。三是推行并联审批。企业在外网同一阶段内多个事项同时申请，牵头部门系统分发、流转至各审批部门，各部门同步审查申报材料，在规定时限内在网上进行审批，并及时将结果推送至监督管理部门账号，做到全程留痕、实时可查，打破审批单位之间的边界。四是网上统一出件。事项办结后，企业自行登录政务服务网账号查看已办结件审批结果。

信用承诺为核心，加强失信监管体系

在工程建设项目审批中实行失信联合惩戒，建设单位前期通过告知承诺办理事项的，在履约时限到期前，企业需线上提交履约材料，确保告知承诺落实到位。审批部门将履约情况和信用承诺情况及时推送至“信用宝鸡、信用陕西、信用中国”归档入库、互联共享和公示应用，实现信用承诺与事前信用核查、事中分级分类监管、事后信用奖惩、信用修复有机结合，促进政务服务便捷化和监管效能最大化，助力惠民便企、优化营商环境。