招商引资，究竟靠什么？

资源禀赋强的，依靠资源招商；产业基础好的，强化产业链招商；要素成本低的，承接转移招商。

看似方法各有不同，实际上项目落地、企业经营、区域发展，最终还是靠营商环境。

什么是营商环境？好的营商环境，是怎样的？

事实上，“营商环境”的核心词，先是“商”，再是“环境”。

笔者认为，建设营商环境，必须围绕“商”的需求，才能找准环境建设的重点。

那么，什么是好的营商环境？好的营商环境，就三个字——确定性。什么是确定性，就是让企业心里有个底。

招商引资竞争背后，实质是争夺市场信心，想赢得投资者青睐，各地积累市场口碑相当重要。

招商引资 所见 所闻 所想

这些年，招商竞争力无需多言。

譬如，超大城市抱团，粤港澳三地政府联合具备全球招商大会；再或是，上海开启全球投资促进大会，吸引全球企业入驻。

小城市一样不甘落后，“招商潮”自上而下地渗入县域、乡镇一级，也发出了招商邀请涵。

然而，在各地“猛如虎”招商引资中，有些举措与优化营商环境互为“矛盾”。

今年1月，新一轮税收政策优惠的清理行动正在全国范围内展开。

严肃治理地方违规招商引资中的涉税问题，严格抓好税费政策统一规范执行，严禁税务部门和税务干部参与配合违规招商引资。

说到这，就想起了采访董明珠的发言：

“企业天天靠国家政策补贴、救济，还怎么发展”？去年两会期间，这句话一下戳到招商人心坎里。

提到政策，免不了谈到“优化营商环境”。从中央到地方，都在重视营商环境改善与提升。

但是，好的营商环境，不是无成本、无条件满足企业需求，也不是出台几个条例就能改善。

甚至，有人曾提出了，“往往需要政府给政策、拿资金的项目，大多都不是好项目”。

简单说，招商引资不是将“超量补贴”作为地方营商环境的体现。

现阶段，当没有财政奖补这个利器。优化营商环境、创新招商方式是更佳的终极选择。

进一步来说，在统一大市场背景下，内外两个市场都需要以一致的市场规则作为基础，这也是提升营商环境的必经之路。

各地通过密集出台招商引资政策的模式，注定逐步成为旧时代的挽歌，未来提升营商环境，关键在于化繁为简，以长期的、明了的、确定的统一规则来低成本、高效率招商引资。

营商环境 被看见 被理解 被认可

上至中央政府，下至地方基层，营商环境备受关注，可谓贯穿始终。

就招商而言，好的营商环境，有哪些体现？一句话就是：

在项目洽谈前，对投资方有吸引力；在协议签订后，对投资方有服务力；在项目落地时，对投资方有保障力。

实际上，吸引力、服务力、保障力，说起来容易，做起来却难。难就难在，营商环境建设虽然有共性措施，但更应该有个性化、差异化举措。

本质上就是，在服务项目、服务企业上具备“向前一步”的能力。往前走一步、想一步、做一步，营商环境才能表现出对招商引资的“变现”能力。

各地对营商环境越重视，招商引资进展越顺利。

拿苏州来说，“政策+服务”成为苏州营商环境中最鲜明的特质。政府有效率，招商有进度，市场才有活力。

以前，就听到苏州各级各部门领导干部全年70%左右的时间，都用在抓招商、跑项目、下企业的方面，50%左右的公务员直接为企业跑腿办事。

地方在营商环境建设中有一定困惑，有的区域先入为主的“一刀切”政策，导致具体操作中经常在“无为而治”和“贴身跟进”之间左右为难。

原因很简单，没有找准企业需求的“痛点”，没有根据需求层次和企业特点对服务内容进行细分，没有引入“精准营商”理念。

前不久走访企业，对一位企业家的话印象深刻：

企业第一目的是赚钱，不是为了享受服务。如果没有更多赚钱机会，别说天天“店小二”服务，就是搞贴身服务，投资企业照样不来。

换个角度看，检验地方营商环境的终极指标，就是企业再投资的动作。

在营商环境建设上，把一些影响企业经营的小事办好，有时和办大事一样重要，最难的也正是政府管理在小事上见细节、见观念、见结果。

有位记者朋友陈述，今年参加了苏州“新年第一会”，发现了一个细节：

坐在会场前三排的不是党政领导干部，而是当地的科创企业代表。细节可窥全貌：在苏州，企业永远是主角，占据着“C位”。

苏州招商引资，从既往实践看，政策容易出，但关键在落地。

如果说，苏州民营经济20条政策出台的工作量为5%，那么剩下的95%都是用来促落实的。

然而，不少地方有了“营商环境体验官”。

主要包括：各类企业代表、协会代表、投资服务一线工作人员、专业人士、新闻媒体工作者，以及自愿参与营商环境监督的社会热心人士。

通过这种形式，真正实际参与和体验，反馈市场主体对营商环境的真实感受，以及生产经营中碰到的困难问题和诉求建议。此外，一些地方开展“局长走流程”活动。以普通人身份换位体验，破除发展“堵点痛点”。

这样一来，一项服务推出后，是置之不理，还是及时追踪问效。折射出的是，不同地方招商引资的价值观。

如今，诸多地方构建“产业生态”，正是为企业营造持续发展的环境，提供值得深耕的经营土壤，最大程度满足企业需求。

你们看，湖泊生态系统，鱼群既为水草提供养分，又滋养昆虫、净化湖水，而湖水在为动植物提供养分的同时，又需要动植物的净化。

区域的产业生态和湖泊系统一样，需要各产业、各企业之间形成共生、互生、再生的整体关系。

从生产维度看，产业生态涉及到产业链外的领域。比如，衍生产业、关联产业等。拿新能源汽车产业来说，除了对整车配套产业外，还有智能车载、新材料、储能等领域。

而其中的新材料，又能关联特种材料、高端材料、复合材料等方面。这些方向彼此交织、互相渗透，拓展细分领域，丰富产业空间，从而企业得以需求对接、业务关联、市场融合。

这样的产业生态，能够不断创造新的机遇，提供新的市场空间，最大程度满足企业的根本需求。

如此一来，具有共生、互生、再生能力的产业生态，才是吸引企业投资的核心点。

可以预见，产业生态是最大的营商环境。久而久之，进入以构建需求对接、业务关联、市场融合、经营协同为特征的营商环境的新时期。

各地方打造营商环境，最终目的是聚企业、聚人心。就像企业家所说，“比风景更吸引人的是营商环境”。

这场没有完成时的自我革命，每个地方招商引资都要开个好头、且落实到行动上、体现在实效上。

简而言之，可以概括成一句话，“好的营商环境”是市场在资源配置中起决定性作用。