农村学生是天然的弱势群体，各地挪用挤占补助资金很容易，究竟是谁克扣了学生的饭呢？
2023年度的审计报告近期公布，在学生营养餐补助领域，资金的挪用和套取情况还是很混乱。
主要问题，集中在资金使用和供餐单位两大方面。
资金领域的主要问题是挪用、挤占和套取。供餐单位则存在违规经营与以次充好的问题。
上述两大问题，出现在13省159个县，国家审计署重点审计的补助资金有231.37亿元，这笔资金为2021年到2023年8期间的。
注意，这是抽查审计而非全部，抽查审计的补助资金，占当期总补助资金的91%。
先来看资金管理，具体到不同县里，存在三方面问题。
第一，有的补助资金被县里挪作他用。被挪用的资金高达19.51亿元，涉及66个县。
钱被挪用到哪里了呢？有的被用于偿还政府债务，还有的被各县用在了其他领域。
第二，有的补助资金被挤占了。这种情况比第一种情况恶劣，因为他们在供餐标准上做手脚。
该问题涉及41个县的1500多所学校，降低学生的营养餐标准，甚至是虚构采购业务，将2.7亿元的补助金挤占。
第三，更恶劣的情况，是一些部门套取补助金，用于发放自己的福利。
这一问题涉及到5个县，当地教育部门和供餐单位合谋串通，套取补助金4200多万元。
相比第一二个问题，套取补助金，就是直接从农村学生口里夺食了。
以上还只是资金领域的问题，在具体的供餐上，也存在很多乱象，有的已经违法。
首先，餐食标准不够。147家供应商，包括一些学校食堂，存在以次充好、偷工减料、违规经营。
其次，在餐饮招标、采购、监督领域也是问题重重。
招标领域，没有资质的经营范围，通过伪造资料和串标等方式通过。
这一问题涉及到了78家企业或个人，他们参与了35个县100多项营养餐项目。
此外，还有25个县，违反规定直接指定52家供应商，向2600多所学校供餐。
可以肯定的是，其中一定存在违法犯罪问题，给某个部门的领导行贿，然后就能拿到供餐指标赚钱。
当然，肯定也存在裙带关系。比如某个供应商实则是某领导的表弟。再比如某个食堂的经营者，是校长的二大爷……
梳理两大方面，六个领域的问题可以看出来，各地方盯上学生营养补助金已经不是一天两天了。
上述问题，只是2021年到2023年期间的。而在此之前的审计中，也存在一系列混乱的现象。
有人就要想不通了，每年这么一大笔资金支出，各地难道就不进行监管吗？
从挪用挤占的情况看，有些县不要说监管，甚至挪作他用的决定，就是县里做出的。
这种情况下，他们怎么可能会自己监管自己呢？
另外在供应餐食的混乱上，对一些地方部门来说，这是他们大肆敛财的好机会。
比如被直接套现的4200多万资金，地方部门和供应商，早把其当成福利红包，揣自己口袋里了。
再有，营养餐补助金是面向全国农村地区的，仔细想想，在各地学校食堂餐饮领域的人有多少。
无论是直接获利的人，还是间接获益的人，他们都从国家的这项政策里得到好处了。
在这种情况下，谁还会去在乎学生吃得怎么样，够不够标准吗？
最后还有一个最关键的，这项补助政策面向的是农村学生群体，他们在当下的社会里，是最底层和最弱势的了。
大部分农村学生都是留守儿童，父母常年在外打工，家里只有祖父母辈。
他们又怎么能知道，自己每天吃的饭有没有被克扣呢？即便知道了，他们又该如何去做呢？
换言之，有些地方之所以敢挪用这笔资金，说白了就是知道农村学生群体好欺负。
试问，他们为何不去挪用中央发放的其他资金？为什么不去挪用自己的工资福利？因为只敢捡软柿子捏，只为自己利益着想。
还记得《铁齿铜牙纪晓岚》里，和珅与纪晓岚关于救灾的争论吗。和珅的歪理是，克扣灾民钱粮，喂饱了官员再用剩下的救灾。各地营养餐补助金的混乱现象，内外的逻辑也是如此。虽然这是错的，可这又是现实。这就进一步说明，对资金的监管是何其重要。
每年国家的审计虽然是监管，但属于事后型的，毕竟很多问题已经发生了。
应该重点关注的，应该是资金发放前和使用过程中的监管。同时，出现问题后如何惩治，也应制定细则。
否则，即便每年有审计，各地还是会出现相同的问题。因为他们不害怕，不在乎，就会继续侵占弱势群体的问题。
而且将范围扩大，不仅仅营养餐补助金领域，其他领域各地方挤占挪用的现象也不少。
说到底，还是官本位思维的问题。各政府大院虽然都写着为人民服务五个大字，可其中的“人民”两字，在某些官员心目中相当的抽象和灵活。
他说你是人民你才是，他觉得你不是就不是。他能侵占人民的利益，是觉得自己高高在上不是在人民中间，觉得自己是管理者。
这样一种思维，两千多年来一脉相承，怎么可能让他们去服务人民呢？
而要去除官本位思维，那就是另外一个更大的问题，这里就不再多说了。
眼下围绕营养餐补助金的问题，每年能公布审计的具体结果，能让人看到问题在哪里，似乎就已经很不错了。
接下来要做的，就是补上监管的短板。不用采取新措施，把真正的规定落实到位，一就是一二就是二，问题便能迎刃而解。
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