早期罗马共和国（上）
早期罗马共和国，通过平民与贵族的斗争，彻底消灭了氏族制度的残余，使共和国的政治制度得以加强和完善；通过对意大利半岛的征服和海外扩张，罗马成为西地中海的强国。
1.共和国的政治制度
罗马共和国的政治制度，具有明显的军事性质。最高行政权力掌握在两个权力相等的执政官手中(起初称行政长官）。他们由森都里亚会议从贵族中选出，任期一年。
执政官是军队的统帅，拥有指挥军队以及召集元老院会议和公民大会等行政权力。遇到危急关头，两名执政官中的一人被推举为"狄克推多"即独裁官，总揽军政大权，以应付紧急局势。独裁官由元老院任命，任期半年。执政官有随身侍卫12人，他们肩上背着一束中间插有战斧的笞棒，随时惩治违法犯罪分子，或以笞棒鞭打，或以斧杀头。这种笞棒称为"法西斯"，象征着罗马最高长官的权力。现代意大利的法西斯党即由此得名。只有在召开公民大会的时候，执政官才命令侍从将法西斯垂下来，以表示执政官的权力来自人民。执政官无宗教权力，由贵族任命的"圣王"主持宗教事务，但无实权。由于执政官的任期短，权力有限，彼此牵制，他们还不可能成为大权独揽的最高统治者。
共和国的其他高级官吏还有财务官和营造官。财务官初为两人，后增至4人，由执政官直接任命，公元前5世纪后半期，改为由选举产生。他们是执政官的副手和在审判方面的助手，后来成了掌管国库的官吏。稍晚一些的营造官，是执政官在市政建设及维持城市公共秩序方面的助手。
真正掌握国家权力的是由贵族把持的元老院。元老院由氏族长老和退任执政官组成。它有权决定内外政策、审查和批准法案、掌握财政、监督执政官的行动。退任执政官在元老院中起着举足轻重的作用，只有他们才有权发言和提出各种议案，氏族长老的作用仅在于他们之间发生意见分歧，需要参加投票表决而已。此外，他们还可以指挥现任执政官，使执政者成为执行他们意旨的工具。
塞尔维乌斯改革时设立的森都里亚会议，成为最高国家管理机关。开会时，就元老院审查过的最高长官的选举、宣战或停战，以及其他议案不经讨论，直接进行表决。表决时，第一等级的98个百人队享有优先权，若他们对议案的意见一致，其他等级便不必再行使投票权了，遵从第一等级的决定就是了。可见，森都里亚会议代表了罗马最富有者的利益。
综观罗马共和国的国家机构及其职能，可以看出，罗马共和国的实权掌握在贵族奴隶主的手中。
2.平民反对贵族的斗争
在早期共和国时期，平民与贵族的矛盾是当时的主要社会矛盾。平民反对贵族的斗争成为这一时期罗马政治史的主要内容。
平民与贵族的矛盾，在王政时代就已存在。共和国建立之初，贵族通过元老院控制着国家政权，平民虽按财产资格可以参加森都里亚会议，但他们不能担任国家的高级长官，不能进元老院，不能与贵族通婚，也不能参与公有土地的分配与使用。除少数从事手工业和商业活动的富有者外，大多数人日益贫困。同时，共和国初期的连年对外战争，不但加重了平民兵役和捐税的负担，而且也使破产的平民负债累累，沦为贵族的债务奴隶，甚至被卖到海外或处死。平民为摆脱这种受奴役受压迫的悲惨命运，围绕政治权利、土地和债务问题同贵族进行了长期的斗争。
公元前5世纪初，开始了大规模的平民反抗贵族的斗争。当时，罗马与北方的伊达拉里亚人、高卢人及其周围的一些部落时有战事。作为罗马军队主要成员的平民，往往利用外敌压境，急需用兵的时候，携带武器离开罗马，拒不参战，迫使贵族妥协。这种斗争方式称为"撤离运动"。全副武装的平民离开罗马，到圣山扎营，使得罗马兵力锐减，田地无人耕种，生产停滞，敌人乘机通过无设防据点侵入罗马。同时，平民的撤离，随时有可能发展成公开的武装起义。平民的撤离，给罗马社会及贵族的统治造成了很大的威胁，因此，元老院便派一些德高望重的人员代表政府去圣山与他们谈判，使对立的双方达成某种妥协。据说第一次撤离运动发生在公元前494年，当时罗马正同邻近部落激战。这次斗争迫使贵族向平民让步，平民获得了举行平民会议和选举保民官的权利。平民会议通常是集日时，在广场上举行，并得到贵族政府的承认。到公元前471年第二次撤离运动时，平民会议开始按地区，即特里布斯召集，从此便称为特里布斯会议。保民官是全体平民之长，由平民会议选出，最初是两名，后增至十名。平民保民官保护平民不受贵族官吏的欺压，并有权否决有损平民利益的法令。保民官本身神圣不可侵犯。
保民官制在平民反对贵族的斗争中，曾起了重要作用。但是，保民官的作用还只限于当时法律规定的范围内，习惯法的解释权和司法权仍掌握在贵族手中。由于没有成文法典做依据，贵族法官可任意曲断法律而无任何约束。于是，要求订立成文法便成为平民下一步斗争的目标。公元前462年，平民保民官提出了制定成文法的要求，经过十年的斗争，终于使元老院在公元前5世纪中期同意记载和公布法律。
公元前452年森都里亚会议选出了由10人组成的十人立法委员会，并赋予委员会以充分的权力进行立法工作。委员会从公元前451年至前450年工作了两年，其成员，起初全是贵族，公元前450年又选出了新的十人委员会，由5名贵族和5名平民组成。领导这个委员会的是贵族出身的阿匹阿.克劳狄。
经过两年的工作，委员会将成文法刻在十二个铜表上，立于广场，公布于众。十二铜表法由此得名。这是罗马的第一部成文法典。法典原文没有保存下来，其主要内容散见于古典作家的著作中。十二铜表法基本上是习惯法的整理与记录，但也加进了公元前5世纪以后早期罗马共和国的某些内容。
例如，在刑事审判中，占统治地位的还是古老的氏族复仇法，法典第八表第二条规定："如果故意伤人肢体，而又未与［受害者］和解者，则他本身亦应遭受同样的伤害。"另外，氏族制度的残余在法典中也有所反映。法典第五表第四、五条规定，没有继承人或生前未立遗嘱的人，死后其财产归最近的父系亲属所有，若无父系近亲，则财产由其族人取得。
法典保护贵族奴隶主的私有财产不容侵犯。法典第八表第十二条和十四条规定，"如果于夜间行窃，［就地］被杀，则杀死［他］应认为是合法的。""在行窃时当场被捕之自由人，则予以体罚，……如果是奴隶，则鞭打之，并把他从崖上抛下"。法典承认债务奴隶制，但对高利贷的利息作了限制，第八表第十八条A规定，"任何人不得取得超过百分之一［月］息"。
法典承认父家长的绝对权威，妇女及子女处于无权和奴隶的地位。第五表第一条规定，"［我们］的祖先认为，甚至成年女子，因其生性轻佻，也应予以监护……惟独维斯塔女尼可以例外，古罗马人尊重其圣职，故彼等可免受监护。"第四表第二条规定，"父如三卖其子，子则可以［由］父［权］之下解放出来"。(同上第335页）。
总之，十二铜表法虽然较多地保留了习惯法的内容和氏族制的残余，但毕竟融进了维护奴隶制的新篇章，这正是这部法典的进步之处。另外，由于法律已经编成明确的条文，在审判和量刑定罪时，须以条文为准，这就在一定程度上限制了贵族的专横。十二铜表法奠定了罗马法的基础，并对中世纪和近代欧洲的法律制度产生了很大的影响。
以阿匹阿.克劳狄为首的十人立法委员会，在任期届满时，仍无心交权，尤其是克劳狄，像个暴君，任意杀戮平民，抢夺他们的财产，加上成文法中的一些条文也没有满足平民的平等权利，终于在公元前449年再次爆发了平民的武装起义。十人委员会被迫交权，克劳狄被捕入狱，自杀身亡。瓦列里乌斯和荷拉提乌斯当选为执政官。迫于平民的压力，此间通过了一项法案，规定平民大会通过的决定，对全体罗马公民具有法律效力。使特里布斯会议开始具有公民会议的性质，它所通过的议案对贵族同样有约束力。据李维罗马史，这一年还通过了保民官神圣不可侵犯的法案。
【更多精彩文章，请关注微信公众号“地球生物与人类文明”】
热门跟贴