今年上半年上海市经济保持恢复发展态势，主要指标运行平稳，服务型和流量型经济加快恢复，就业和物价保持稳定，高质量发展扎实推进。但同时，外部环境错综复杂，上海开放型经济受影响更大，有效需求仍然不足，部分企业经营压力较大，巩固经济回升向好势头需付出不懈努力。

8月21日，上海市发展改革委主任顾军在向上海市人大常委会报告今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年经济社会发展重点工作建议时作出上述总结。

今年上半年，上海市GDP同比增长4.8%。其中，服务业表现好于全国，上半年交通运输、信息服务、科研服务、金融、房地产业增加值分别同比增长16%、13.4%、11.3%、5.7%和2.1%。财政收入企稳回升，上半年全市地方一般公共预算收入4672亿元，同比增长1.2%，高于全国水平。

与此同时，总部经济持续集聚。今年上半年上海新增跨国公司地区总部29家、外资研发中心14家，累计分别达到985家和575家。

在这样的基础上，顾军提出，上海的经济社会发展中需重点关注四大问题。

首先是稳外资稳外贸面临挑战。“上海开放型经济特征明显，贸易摩擦、脱钩断链、地缘政治风险等对外资外贸持续造成影响，上半年全市进出口总额增速低于全国和周边省市。”顾军坦言，贸易摩擦升级制约优势产品出口，“新三样”产品出口今年上半年出现下降。“果链”等部分跨国公司产能向外转移，红海危机造成国际航运价格大涨，跨国投资活动收缩导致上海市合同外资和实到外资下降。

其次，工业经济在结构升级中承压运行。新旧动能转换接续不畅问题较为突出，产业转型升级面临挑战，上半年上海市规上工业增加值增速低于全国。汽车、电子等重点行业竞争力有所减弱，新兴产业集群尚未成势。工业企业营收和利润双降，特别是小微企业经营压力较大。

第三，消费偏弱问题仍较突出。上半年上海市消费市场表现弱于全国。居民消费行为更趋谨慎，更加注重性价比和情绪消费，平均消费倾向仍低于疫情前水平。汽车、金银珠宝、家电等大宗消费出现下滑，餐饮业营业额下降，特别是正餐消费明显下降。跨境消费面临出境客流快速增长、入境客流恢复偏弱的双重挑战，部分高端消费出现外流。

最后，重点民生问题仍需持续用力。稳就业面临需求不振和结构性问题，部分行业出现用工缩减，高校毕业生等青年群体就业压力较大。低收入群体就业和收入问题需关注，生态环境治理仍需加强，部分民生项目要加快工作进度。

顾军提出，下半年上海将全面加强经济运行分析和调度，立足当前稳住基本盘，着眼长远培育新动能，巩固和增强经济回升向好态势，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移实现全年经济社会发展主要预期目标。

为此，接下来将重点抓好五方面工作，包括进一步扩大内需稳定外需，进一步促进重点领域提质增效，进一步深化高水平改革开放，进一步培育发展新质生产力，进一步保障和改善民生。

具体而言，上海将加快落实“两重”“两新”政策，“政策+活动”激发消费潜力，全力促进外贸外资保稳提质，同时加强经济运行调度，全力稳定工业生产，促进金融业回升向好，保持房地产业平稳发展，促进重点产业多增少降，提升重点区域经济贡献度。上海还将加快“五个中心”建设等重大战略任务落地，深化重点领域改革，持续优化营商环境，精心办好第七届进博会；强化战略科技力量，打造新兴产业发展高地，推动产业智能化绿色化融合化发展，优化产业和创新生态等。