这个契机在孟良崮战役结束没多久的南麻临朐战役中出现啦。
特别是临朐战役那会，粟裕领着二、六、七、九纵去进攻，没
攻下来，接着又分兵啦。粟裕带着六纵和特纵的一部分往东去，二、七、九纵则转向胶东。
理论上来说，国军本有机会逮住华野的一两个主力纵队，给包围起来消灭掉，就像咱们之前那样，来一场孟良崮式的主力歼灭仗。
不过后来的历史情况咱们都清楚，华野的哪一支主力部队都没受过这种打击。一样的条件，华野能行，咋国军就不行呢？这原因值得好好琢磨琢磨。
一、冈村宁次那一套打法不要啦！
蒋介石在安排鲁中会战（就是咱常说的孟良崮战役）之前，曾问过日军大战犯冈村宁次，冈村给出了个“密集靠拢、加强联系、稳扎稳打、逐步推进”的法子。蒋介石一开始挺赞成，三个大兵团以前没这么密集地朝着沂蒙山区进攻，确实是密集靠拢了，让华野不好分割消灭。整编 74 师最后被灭了，不
全是自己孤军冲得太猛。
张灵甫完蛋之后，蒋介石就不再念叨啥密集靠拢了。可他哪里晓得，这个被他扔一边的战法，对华野的威胁那才叫大呢。
有人或许会讲，冈村这打法把 74 师都给弄没了，还扯啥威胁大哟？
咱们研究军史、探究军事规律的时候，得有意识地透过那些表面的东西瞧见实质，可别像外行人那样只瞧个热闹就完事儿啦。
冈村就提了个总的战役设想，没一直盯着。主持鲁中会战这摊事儿的是当时的陆军总司令顾祝同，他的指挥部设在徐州，叫陆军总司令部徐州司令部。顾祝同指挥大战没啥好法子，向来是顺着上边旨意办事的主儿，对冈村策略的本质压根就没贯彻到位。前线的三个兵团司令汤恩伯、王敬久、欧震也都不咋厉害。所以冈村那套打法执行起来偏差老大了。
它的关键、要点、实质，归结起来就四个字：集中兵力。
蒋军那些将领，连蒋也包括在内，就看重冈村当下的说法，根本没耐心和定力去从根本上弄明白、执行好。这实实在在体现出了国军高层的粗野和死板。这种毛病可不只是那时候、那地方、那些人有，瞧瞧现在体育界的某个项目，战绩不好就老是换主教练，多荒唐啊！
孟良崮战役完了以后，华野就很难找到分割歼敌的契机了，只能分兵去作战。国军不再用冈村那套打法，还把主力也给分开了，在战略上算是犯糊涂了。
南麻、临朐两战打完，华野 4 个纵队的主力消耗可大啦，这时候国军想集中力量进攻，只能干着急。就当时华野这 4 支主力的状况，国军本可以养精蓄锐后趁机反击，要是能这样趁人之危，很有可能把大部分或者其中一个纵队给吃掉。您想想，部队精力充沛的时候跟连续作战累得不行的时候，那抗打击的能力能一样吗？
不过呢，国军的主力那是分散着的，邱清泉的第五军在鲁西南，胡琏的整编 11 师在南麻，李弥的第八军在临朐，黄百韬的整编 25 师在南麻边上。这突然要集中起来，特别是要在战术上配合着作战，哪有那么容易哟！
国军就只能干瞪着眼，瞧着机会溜走啦。
二、国军的指挥体制那叫一个奇葩哟
胡琏、邱清泉、黄百韬还有李弥，那可都是打仗的好手，不可能不晓得问题所在，兵力不集中这毛病的根源，得在国军高层和体制里头找。
刚才说到了国民党军的陆军司令部徐州司令部，有些资料管它叫徐州陆总。
咱们就拿这个机构来讲一讲。
那些机构要是瞅着比较怪异的，基本上对指挥作战都是帮倒忙的。
陆军总司令部咋就在徐州稀里糊涂设了司令部呢？这能有多大必要啊？这司令部到底是只管打仗的，还是打仗行政都管呢？是管全面打仗，还是专管一个方向打仗的呢？
这司令部跟原来的郑州绥靖公署、徐州绥靖公署，还有冯治安的第四绥靖区、王耀武的第二绥靖区，到底是咋交接、被领导的呢？
全是稀里糊涂的账！
瞧瞧现有的那些资料，这个司令部呢，既能够当成国民党军陆军总司令部的派出机构，也能当作它本身。
既负责作战，又负责一线将领的调遣任用。
既要管以徐州为中心的广大中原、华东地区整体的作战，还得管鲁中一个具体方向的作战。
既不是徐郑二绥署那种规格太高、瞧不上直接管地方绥区的全面接收者，可又得担起些领导管理的职责。
所以呀，您想把高效灵活、随机应变的指挥托付给这么个不三不四、啥都想要的机构，这能行得通吗？
徐州陆总碰到的事儿，那就是国军指挥体制乱糟糟的一个典型样儿。
咱看各种资料、各种影视剧，或许或多或少都能听说瞧见一些国军类似的机构。总体觉得那叫一个混乱繁杂，跟咱我军特别简明的野战军、兵团、纵队、师的指挥作战模式一对比，国军这一套真是乱得够呛，叠床架屋的！
大概讲讲，瞧瞧乱成啥样了。
抗战那时候，主要就是最高军事委员会，这是被叫做蒋氏委员长的那个人的本职所在。
下面部队的基本架构是，战区（方面军）、集团军、军、师、旅、团。在各地情况有别时，跟战区并排的还有各类司令部，像印缅战场的远征军司令部。后来因为战况变化，又弄出了兵团和军团。兵团通常在打大仗时用，军团呢，是给那些沦陷区或者没人有力管的地方发个令，让他们自己发展壮大实力，这两种编制都比集团军级别高。
1939 年啊，国民党军发现指挥有毛病，一道命令得经过军事委员会、战区、兵团、集团军、军，才能到军级单位，太啰嗦啦！军以下要是着急部署命令，还得经过军、师、旅、团四级。没办法，只好把兵团和旅这些层级给废了，改成军事委员会、战区、集团军、军、师、团。
这是战争形势逼着国军非得朝着高效的方向去改革不可。
解放战争那阵子，好多复杂的体制跟层级又蹦出来啦，说到底就是为了利益。国民党军队里的那些派系，蒋介石一直都没能摆平，各个派系都想借着各种指挥或者行政的机构去抢权力，结果各种奇怪的机构就又有啦。
国防部跟参谋总部（正儿八经的名字叫参谋总长办公室），那可是蒋介石之下最高的军政、军令两个部门，陆军总司令部有的职能还跟参谋总部重合呢。拿孟良崮战役等山东战场的作战来说，参谋总长陈诚能指挥，陆军总司令顾祝同也能指挥，这可把一线部队折腾得够呛。陈诚和顾祝同各自都有派系，下面的将领得瞧这俩大佬的脸色行事，还得为本派系争利益，打起仗来顾虑重重的。
三、那些没啥用的绥靖区
再比如说绥靖区跟徐州陆总之间的关系，那也是没法儿一下子说清楚。
就国军那制度设计来说，绥靖公署、绥靖区好像是管打仗的，可蒋介石又把打仗的机构分了个亲疏远近。
绥靖系统啊，它的优先级既比不上保安司令部，更赶不上那些各种各样派出的司令部，到了后期，甚至被剿总挤压得啥都没剩下。这绥靖系统本是正规编设的单位，可那些派出的司令部（像剿总其实也是临时派出的机构，只不过级别特别高）居然比正规单位还牛，这可真是怪得离谱！
有啥危害呀？让各地军队跟中央系军队的矛盾更严重啦，让原本就挺明显的权力争斗更激烈啦，还让军事资源分散了，又有内耗，又浪费。
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就说王耀武吧。
王耀武那可是黄埔系的重要将领，是七十四军的老军长，比张灵甫的资格还老呢。
内战刚开始的时候，蒋介石把他派到山东管军政大权，可他既没弄上个像孙连仲那样的老式战区司令当当（像十一战区的孙连仲），也没成为中央派出司令部的要员。他手底下的军队，除了李弥的第八军驻地老变来变去，就只有十二军、九十六军这些杂牌军，还有伪军投诚过来的部队。
为啥李弥的第八军老是没个准地乱跑？中央原本就没期望绥靖系统能有多大进攻的本事，重点战场要是出了事，都是中央的军队直接冲上去。
这么来讲吧，不管是全面进攻还是重点进攻，山东战场争得那叫一个激烈，可这是重要战略方向啊，王耀武在这儿却没啥影响力。莱芜战役败得那么惨，虽说有韩练成的因素，可济南方面在指挥系统里不咋重要，把王耀武说话的分量给大大减弱了。要说谁最熟悉山东的情况，那不是王耀武还能是谁？孟良崮战役他更是被晾在一边，本地军队熟悉当地人情地理的优势也没法发挥出来。
打仗没啥用处，在军权分割、指挥体制牵制上，那可是一点都不少。像王耀武这种中央的大将，能看看场子、培养点私人势力还算好的。像冯治安四绥区那样的西北军部队，一直被当成外人，一打仗就负责守土堵口，回回当垫背的，天生受气被排挤，冯部的各军心里也清楚，自己搞自己的，跟中央只是表面亲近实际疏远。淮海战役能策动战场起义，很难说跟这奇葩体制没关系。
为啥这么怪？追根溯源，是蒋介石打心眼里痛恨和排斥各地军阀，不想把军权跟地方掺和到一块儿。可地方上又得有军队镇场子，绥靖系统生来就这样。就是个干活的！
四、糟糕透顶的军队
客观来讲，那体制糟糕得一塌糊涂，国军一线部队作战的想法和理念也是差得不行。
咱就拿大兵团作战当突破口，瞅瞅国共两军。
甭管内战刚开始的时候国共双方是啥样的情形投入战争的，最后都搞起了大兵团作战。虽说形式差不多，可意识理念那是差得老远啦。
咱解放军一直把消灭敌人的有力量队伍当成重点，可国民党军队老是跳不出那种以抢地盘为主、把消灭有力量队伍当次要的想法圈子。
两种理念把部队的组织形态和作战风格给塑造得大不一样，还都挺深刻。解放军打的是活动的人，所以自身得更灵活、更机动，再加上敌我火力装备有差距，那非得把灵活机动的战术用到顶了，才能把装备上的差距给抹平。
国民党军可不一样，他们的地盘老是死沉沉、一动不动的，早一天打或者晚一天打，都不着急。调动兵力讲究的是多，而不是快。只要人数够多，火力够猛，就觉得仗能打赢。
在长期的攻城占地打仗里，国军慢慢有了动作慢、反应迟、光观望的毛病，没养成一仗就解决问题、追求快速度的习惯。
所以华野七月分兵以后，尽管国军碰上了比粟裕在孟良崮那会儿还好的机会，可就是没法迅速把优势力量集中起来，去打华野的一路。“伤其十指，不如断其一指”，这道理虽说简单明白，但是在毛主席没成系统地讲出来，还没确立成一种军事思想以前，当时的人都没觉出这道理有多大的价值。
国民党军高层对这并非毫无察觉。司徒雷登回忆讲，那时候国军高层在战法上有不同意见。像陈诚这类蒋系大佬觉得，得大范围进剿，逼共军去山区，等他们跑到平原找粮食和补给，就能打败或者消灭他们。白崇禧却主张打击共军的有生力量，要把共军分成小股，一片一片地消灭掉。白崇禧的军事想法，在一定程度上跟咱解放军的打法有点像，他号称小诸葛，确实有点能耐。
不过呀，白崇禧跟蒋系那是天生就有派系争斗。他的那些主张，根本没法跟人民战争军事思想对着干，蒋介石也不可能认可。
国军那松松垮垮的军事作风，对攻城占地这头等大事产生了极大的坏作用。南临战役结束后，国军虽说错失了重要机遇，可当时在军事方面还有优势呢，华野只好接着分兵作战，想法子把国军的阵形扯开，因而还有新的机会。
就比如说攻打胶东军区。
那时候华野的几个二级军区呀，就渤海军区没挨攻击。为啥呢？还得说是绥靖区的糟心事，王耀武的绥靖区本部就在渤海军区旁边，可没那力气往北打。其他几个军区呢，都多多少少受到了国民党军的攻击和破坏，要说最强大的根据地，那得是胶东军区。
可在打的时候呢，国军高层又犯了那种打也行不打也行，反正觉得自己有优势的老毛病。在胶东局势僵持住的时候，因为东北那边形势突然变得紧张，就把胶东的兵力给调去别的战场了。要是接着打，山东兵团能撑得住不？胶东军区要是被消耗光打残了，华东军区的后方还咋生存呀？
这所有的可能性，就因为国军高层随随便便把兵调到别的地方，一下子都没影了。
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